Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4218/2017 ~ М-3644/2017 от 04.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         16 ноября 2017г. Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Дундуковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4218/17 по иску Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области к Перевощиковой А.Н. о принудительном изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области,

          Установил:

Истец Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обратилось в суд с иском к Перевощиковой А.Н. о принудительном изъятии в собственность Самарской области в целях обеспечения строительства проспекта Карла Маркса, на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» в муниципальном районе Волжский Самарской области и городском округе Самара»:

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, относящийся к категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>; с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости - Перевощиковой А.Н. возмещения в размере <данные изъяты> руб., установленного на основании отчета об определении размера возмещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Городская Служба оценки». Просит также указать в резолютивной части решения суда, что вступившее в законную силу суда по настоящему делу является основанием для прекращения права собственности Перевощиковой А.Н. (записи о регистрации права собственности в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.03.2017г. №, и возникновения права собственности Самарской области на изымаемый для нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером № после выплаты Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области соответствующего возмещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно Выпискам из ЕГРП о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое существо и сделок с ним от №. №, ответчику принадлежит объект недвижимости:

- земельный участок площадью <данные изъяты>0 кв.м., кадастровый №, относящийся к категории: земли населенных пунктов, разрешенное пользование: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>;

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимого имущества, зарегистрированы следующие ограничения (обременения) в пользу Самарской области:

- Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 27.01.2015г. №12, регистрация от 17.03.2017 №63:01:0341005:908-63/001/2017-2;

В связи с распоряжением Самарской области от 27.10.2016 №-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях обеспечения строительства проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» в муниципальном районе Волжский Самарской области и городском округе Самара» истцом было принято решение об изъятии земельного участка, принадлежащего ответчику для государственных нужд Самарской области, с выплатой соответствующего возмещения.

О принятом решении, об изъятии земельного участка для государственных нужд Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был уведомлен, требования законодательства по соблюдению порядка уведомления собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных нужд, истцом соблюдены.

         Письмом ответчику было предложено заключить соглашение об изъятии на следующих условиях: определен размер возмещения за изымаемый земельный участок с учетом Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Отчетом № от 17.04.2017г. определена рыночная стоимость изымаемого объекта недвижимого имущества, что составляет:

         - рыночной стоимости земельного участка, которая составляет <данные изъяты> руб.

Ответчик по истечении 90 дней не предоставил подписанное соглашение, предложенное истцом, в соответствии со ст. 282 ГК РФ.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного для государственных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Представитель истца по доверенности Щербаков О.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

         Представитель ответчика по доверенности Пикичева А.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, при вынесении решения просила установить рыночную стоимость изымаемого земельного и убытков, причиненных в связи с изъятием земельного участка, в соответствии с заключением судебной экспертизы АНО «Самарский союз судебных экспертов» № от 31.10.2017г.

          Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          Судом установлено, что Перевощикова А.Н. является собственником земельного участка площадью 238 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.04.2017г.        (л.д.4-6).

Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости, в отношении указанного земельного участка зарегистрированы ограничения (обременения) в пользу Самарской области.

27.10.2016г. Правительством Самарской области издано распоряжение №-р «Об изъятии для государственных нужд <адрес> объектов недвижимого имущества в целях обеспечения строительства проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» в муниципальном районе Волжский Самарской области и городском округе Самара» (л.д. 7-8).

В связи с изданием соответствующего распоряжения истцом принято решение об изъятии земельного участка, кадастровый №, принадлежащего ответчику Перевощиковой А.Н. для государственных нужд Самарской области, с выплатой соответствующего возмещения.

О принятом решении Перевощикова А.Н. была уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13), в котором ответчику было предложено заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области №/КМ/17 (л.д.9-10,11).

Согласно отчету № от 17.04.2017г., составленного НП «Деловой Союз Оценщиков», рыночная стоимость изымаемого земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> руб.; величина убытков, причиненных правообладателю в связи с изъятием объекта недвижимого имущества - <данные изъяты> руб. (л.д.14-59).

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно абз. 10 п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 54 ЗК РФ порядок принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно ч. 4 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 7 ст. 56.3 ЗК РФ если строительство, реконструкцию объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых для государственных или муниципальных нужд изымаются земельные участки, предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций.

Согласно ч. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 56.11 ЗК заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

1) перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

2) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

3) досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком;

4) прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества;

5) возникновения прав в соответствии с настоящим Кодексом на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков;

6) государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества;

7) сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

Согласно ч. 2 ст. 56.11 ЗК РФ в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

Согласно ч. 3 ст. 56.11 ЗК РФ права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Согласно ч. 4 ст. 56.11 ЗК РФ с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности:

1) Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации;

2) субъекта Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд субъекта Российской Федерации;

3) муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд;

4) организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, и которая предоставила за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, либо предоставила другое недвижимое имущество взамен изымаемого недвижимого имущества, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п.1). В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком (п. 2). Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3) Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка. В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств (п. 4). Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5). Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6).

В соответствии со ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (п. 1) При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п. 2). При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок (п.3). Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (п. 4).

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п.1). Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (п. 2).

В соответствии п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003г. №262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

Согласно п. 1 данных Правил убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену), порядок определения которой регулируется гражданским законодательством.

Согласно п. 7 указанных Правил предусмотрено, что при определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

          В ходе рассмотрения дела для определения рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю в связи с изъятием объекта недвижимости, по ходатайству представителя истца судом назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено АНО «Самарский союз судебных экспертов».

          Согласно заключению эксперта № от №., рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, составляет <данные изъяты> руб., размер убытков, причиненных Перевощиковой А.Н. в связи с изъятием земельного участка по вышеуказанному адресу, составляет <данные изъяты> руб., в т.ч. стоимость ограждения - <данные изъяты>., расходы по оплате госпошлины - <данные изъяты> руб. (л.д. 172-208).

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и с учетом этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела.

При определении рыночной стоимости земельного участка использовался метод сравнительного подхода. Экспертом было проведено исследование земельных участков под садоводство, схожих по местоположению и площади, и проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым земельным участком. Данные земельных участков, аналогичных оцениваемому как по площади, так и по месту расположения, приведены экспертом в таблице. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется. Доказательств, ставящих под сомнение ее выводы, суду представлено не было.

Данное заключение судебной экспертизы сторонами не оспорено, о проведении повторной экспертизы не заявлено.

При таких данных, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок подлежит принудительному изъятию в собственность Самарской области, с выплатой собственнику изымаемого земельного участка Перевощиковой А.Н. денежной компенсации в размере <данные изъяты> руб. соответствии с заключением судебной экспертизы АНО «Самарский союз судебных экспертов» № от 13.10.2017г.

          В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с Перевощиковой А.Н. в доход федерального бюджета, в размере <данные изъяты> рублей.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

          Исковые требования Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области о принудительном изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области - удовлетворить частично.

Принудительно изъять в собственность Самарской области в целях обеспечения строительства проспекта Карла Маркса, на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» в муниципальном районе Волжский Самарской области и городском округе Самара»

          - земельный участок площадью <данные изъяты>.м., кадастровый №, относящийся к категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>.

          Обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> выплатить Перевощиковой АН. рыночную стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> руб., убытки, причиненные в связи с изъятием земельного участка, в размере <данные изъяты> руб., а всего: <данные изъяты> руб.

Вступившее в законную силу суда является основанием для прекращения права собственности Перевощиковой А.Н. (записи о регистрации права собственности в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.03.2017г. №), и возникновения права собственности Самарской области на изымаемый для нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером № после выплаты Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области соответствующего возмещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2017 г.

            Председательствующий:                                п/п                                       Беседина Т.Н.