Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1124/2021 от 18.11.2021

Дело № 5-1124/2021                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Бор Нижегородской области 17 декабря 2021 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Шкарин Е.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ванчагова В.А., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 10 ч. 45 мин по 11 ч. 00 мин. в ходе осмотра помещений магазина <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Ванчагова В.А. и находящихся там вещей и документов, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части организации достаточных мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в торговом зале отсутствуют устройства для дезинфекции (обеззараживания) воздуха, что является нарушением п.4.4. абзац 1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которого организация дезинфекционного режима на предприятиях торговли включает в себя обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями во всех рабочих помещениях использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

В судебное заседание ИП Ванчагов В.А. не явился, ходатайство об отложении слушания дела от него не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 6 Постановления пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5, извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

О дне, месте и времени слушания дела ИП Ванчагов В.А. извещалась надлежащим образом – судебной повесткой, направленной ему заказным письмом с почтовым уведомлением. ДД.ММ.ГГГГ судебная повестка получена Ванчаговым В.А. лично.

Явка в судебное заседание является не обязанностью, а правом лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, которым ИП Ванчагов В.А. не воспользовалась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ИП Ванчагов В.А. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

При составлении протокола об административном правонарушении ИП Ванчагову В.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется его собственноручная подпись.

Исходя из изложенного, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие ИП Ванчагова В.А. по имеющимся материалам дела.

Изучив представленные материалы и исследовав все обстоятельства дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ст. 11 вышеназванного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.6. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013г. № 65, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В силу п. 2.7 указанных Правил в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу РФ на территории РФ и отдельных субъектов РФ, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

В силу п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в ходе осмотра помещений магазина <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Ванчагова В.А. и находящихся там вещей и документов, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части организации достаточных мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в торговом зале отсутствуют устройства для дезинфекции (обеззараживания) воздуха.

Таким образом, ИП Ванчагов В.А., осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, не обеспечил в полном объеме проведение дополнительных профилактических мероприятий, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19) и разрыв механизма её передачи, допустив нарушение п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)».

Вина ИП Ванчагова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП Ванчаговым В.А.допущены нарушения п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)»;

- протоколом осмотра помещений магазина <данные изъяты> ИП Ванчагова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого произведен осмотр помещений магазина <данные изъяты> ИП Ванчагова В.А., расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявлено, что в торговом зале осутствует оборудование для обеззараживания воздуха;

- письменным объяснением ИП Ванчагова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого про обязательное наличие бактерицидного облучателя в торговом зале он не знал, в настоящее время олучатель приобретен и установлен в торговом зале.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в нем фактам. Оснований для иных выводов судье не представлено.

Суд квалифицирует действия ИП Ванчагова В.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении ИП Ванчагову В.А. административного наказания судом учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП Ванчагова В.А., его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд учитывает принятие ИП Ванчаговым В.А. мер по устранению допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Характеризующие данные на ИП Ванчагова В.А. не представлены.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ИП Ванчаговым В.А. приняты меры к устранению допущенного нарушения, данный предприниматель, суд полагает чрезмерно суровым и не вызванном явной необходимостью назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.

В то же время, учитывая опасность допущенных нарушений, посягающих на здоровье и санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, суд считает необходимым назначить ИП Ванчагову В.А. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.7 – 29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Ванчагова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.О.Шкарин