Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2666/2014 ~ М-3223/2014 от 08.10.2014

КОПИЯ

Дело № 2-2666/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Загайновой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Черновой А.В.,

представителя ответчика Задолинной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Астанакулову Н. И. о прекращении регистрации по месту жительства,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Томска обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Астанакулову Н.И., в котором просит прекратить регистрацию ответчика по месту жительства по адресу: ....

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки по факту массовой регистрации граждан по спорному адресу установлено, что по адресу: ... зарегистрировано 52 иностранных гражданина, один из которых Астанакулов Н.И., ... года рождения, являющийся гражданином Республики Узбекистан. Из объяснений, полученных от собственника спорного жилого помещения, Назмутдиновой А.Г. следует, что ответчика она зарегистрировала фиктивно, с целью получения денежного вознаграждения. Данное жилое помещение никогда не являлось местом его пребывания или проживания. Таким образом, регистрация ответчика по указанному адресу является незаконной и подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Чернова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Астанакулов Н.И. по указанному истцом адресу не проживает, его место нахождения не известно.

В судебном заседании представитель ответчика Астанакулова Н.И. – адвокат Задолинная Т.В., назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ против удовлетворения заявленных требований возражала.

Третьи лица Назмутдинова А.Г., Назмутдинов А.Р., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Томской области – Башмаков Е.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования истца о прекращении регистрации Астанакулова Н.И. по месту жительства по адресу: ... подлежат удовлетворению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной миграционной службы по Томской области.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц Назмутдиновой А.Г., Назмутдинова А.Р., представителя третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Томской области.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Октябрьского района г. Томска о прекращении регистрации Астанакулова Н.И. по месту жительства по адресу: ..., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Вместе с тем в ч.3 ст.17 Конституции РФ закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

В соответствии со ст.6 Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Согласно п.3 ч.1 ст.2 Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Применительно к приведенным положениям закона Конституционный Суд РФ в п.4 своего Постановления от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …» указал, что перечисленные в ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения …» документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Обстоятельства несоблюдения ответчиком при обращении за регистрацией по месту жительства по адресу: ... требований законодательства в сфере регистрационного учета граждан, злоупотребления своим правом выбирать место жительства, а именно: предоставления в орган регистрационного учета несоответствующих действительности сведений о фактическом проживании по месту регистрации, нашли в судебном заседании свое подтверждение исследованными доказательствами.

Прокурорской проверкой выявлена массовая регистрация иностранных граждан по адресу: ..., согласно справке Отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г.Томска от 01.04.2010 № 13/1744, с приложенным к ней списком иностранных граждан, акту проведения проверки соблюдения миграционного законодательства от 20.08.2014.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с регистрационным свидетельством о собственности на недвижимость от 21.11.1997 домовладение, расположенное по адресу: ... принадлежит на праве собственности Назмутдиновой А.Г., Назмутдинову А.Р.

Согласно заявлению иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства от 06.09.2013 в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе Астанакулов Н.И. просил зарегистрировать его в жилом помещении, предоставленном Назмутдиновой А.Г., Назмутдинову А.Р. по адресу: .... На основании указанного заявления, а также заявления Назмутдиновой А.Г., Назмутдинова А.Р. и представленных документов, органом регистрационного учета принято решение о регистрации ответчика в предоставленном жилом помещении.

Как следует из письменного объяснения Назмутдиновой А.Г. от 20.08.2014, она и ее сын Назмутдинов А.Р. являются собственниками жилого помещения по адресу: ... 1997 года. Она зарегистрировала ответчика фиктивно, с целью получения денежного вознаграждения. По данному адресу иностранные граждане и иные лица с ней не проживают.

Аналогичные объяснения даны К.О. 20.08.2014.

Из акта проведения проверки миграционного законодательства от 20.08.2014 следует, что по адресу: ... никто кроме Назмутдиновой А.Г., К.О. и ее детей не проживает. Остальные граждане, зарегистрированные в данном жилом помещении, фактически в нем не проживают.

В соответствии с подп. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда

Анализируя изложенные положения закона, исходя из установленных обстоятельств дела, суд полагает необходимым заявленные прокурором Октябрьского района г.Томска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц требования удовлетворить, прекратить регистрацию Астанакулова Н.И. по месту жительства по адресу: ....

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Астанакулова Н.И. в доход местного бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Астанакулову Н. И. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.

Прекратить регистрацию Астанакулова Н. И., ... года рождения, гражданина республики ... по месту жительства по адресу: ....

Взыскать с Астанакулова Н. И., ... года рождения, гражданина республики ... государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход муниципального образования «город Томск».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: /подпись/ Н.Н. Качесова

Верно

Председательствующий судья: Н.Н. Качесова

Секретарь:

Мотивированный текст решения изготовлен 24.11.2014

Оригинал находится в гражданском деле № 2-2666/14 Октябрьского районного суда г. Томска.