Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-35383/2019 от 22.10.2019

Судья: Кузнецова Т.В.                                                      Дело <данные изъяты>а-35383/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Бирюковой Е.Ю.,

при помощнике судьи Галстян Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> административное дело по апелляционной жалобе Федотовой М. А. на решение Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по её административному исковому заявлению о признании незаконным бездействия Лобненского ГОСП УФССП России по <данные изъяты>, о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,

у с т а н о в и л а :

Федотова М.А. оспорила в суде бездействие Лобненского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> по исполнению исполнительных производств, возбужденных в отношении Полякова А.Н. о взыскании в её пользу денежных средств в установленный законом двухмесячный срок, по направлению ей постановлений о возбуждении исполнительных производств и об объединении их в сводное исполнительное производство, если такое объединение имело место; по месту работы должника постановления об удержании части заработной платы; по установлению персонифицированных данных должника, его фактического места жительства, места работы и уровня реальных доходов, права собственности, имущества и имущественных прав, семейного положения, по установлению имущественных прав и права собственности супруги, ближайших родственников (отец, мать), заложенного имущества и имущества, находящегося у третьих лиц; по принятию мер по выявлению и аресту денежных средств на счетах, вкладах в банках, по временному ограничению должника пользования специальным правом, ограничения выезда за пределы Российской Федерации и иных мер принудительного исполнения решений (определений) суда. Просила обязать административного ответчика применить к должнику принудительные меры взыскания и исполнить решение суда, направить ей копии постановлений о возбужденном сводном производстве, копию объяснения должника, копию ознакомления должника об уголовной ответственности на неисполнение решений суда и ответы на заявления от <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> с копиями подтверждающих документов.

Решением Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, административный истец в апелляционной жалобе просит его отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статей 218 (часть 1), 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <данные изъяты> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1);

    Из материалов дела следует, что в производстве Лобненского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> на исполнении находится сводное исполнительное производство <данные изъяты>-СД, объединенное <данные изъяты> судебным приставом исполнителем Лобненского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> Сергеевым А.В. из исполнительных производств, возбужденных в отношении Полякова А.С. о взыскании пользу Федотовой М.А., на основании исполнительных листов серии ВС                   <данные изъяты> о взыскании с <данные изъяты> евро (по курсу ЦБ РФ), <данные изъяты> <данные изъяты> руб., <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., <данные изъяты> – <данные изъяты> евро (по курсу ЦБ РФ), <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., <данные изъяты> – <данные изъяты> евро (по курсу ЦБ РФ); серии ФС <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., <данные изъяты> –              <данные изъяты> евро (по курсу ЦБ РФ), <данные изъяты> – <данные изъяты> евро (по курсу ЦБ РФ),      <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., <данные изъяты> –         <данные изъяты> евро (по курсу ЦБ РФ), выданных Тушинским районным судом <данные изъяты> и поступивших <данные изъяты> в службу судебных приставом (л.д. <данные изъяты>).

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Сергеевым А.В. <данные изъяты> были приняты меры по установлению имущественного положения должника, направлены запросы в банки, Пенсионный фонд Российской Федерации, миграционные органы, ГИБДД, регистрирующие органы, <данные изъяты> вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. <данные изъяты>).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель предпринял исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, его действия в полной мере соответствовали требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве». В материалах исполнительного производства отсутствуют объяснений должника и сведения о предупреждении его об уголовной ответственности, в связи с чем данные документы не могут быть направлены в адрес административного истца.

Доказательств, подтверждающих направление в адрес административного ответчика либо вручения ему заявлений Федотовой М.А. от <данные изъяты> <данные изъяты> и от <данные изъяты> <данные изъяты> не представлено. Согласно справке судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> в адрес Лобненского ГОСП данные заявления не поступали (л.д. <данные изъяты>).

В своем заявлении от <данные изъяты>, поступившего в службу судебных приставов <данные изъяты> Федотова М.А. просила принять к производству Лобненского ГОСП исполнительные листы и возбудить сводное исполнительное производство. На основании указанного заявления <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Сергеевым А.В. и были возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство <данные изъяты>-СД. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное направлено в адрес взыскателя Федотовой в этот же день, что подтверждается списком внутренних отправлений от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>-<данные изъяты>).

Двухмесячный срок, установленный статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, на день обращения административного истца в суд не истек.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, оцененных в соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением вывода о направлении в адрес взыскателя постановления от     <данные изъяты> об объединении исполнительных производств в сводное. Данный вывод суда не подтверждается списком внутренних отправлений от <данные изъяты>, так как не содержит штампа Почты России.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

Частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из положений части 2 статьи 62 и части 9 статьи 226 КАС РФ должностное лицо службы судебных приставов обязано доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих возражений.

В материалах дела отсутствуют также доказательства направления Федотовой М.А. постановлений о возбуждении исполнительных производств и в суд апелляционной инстанции не представлены, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о ненаправлении постановлений о возбуждении исполнительных производств и объединения их в сводное заслуживают внимания. Решение суда в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Лобненского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> по направлению взыскателя копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и об объединении исполнительных производств в сводное <данные изъяты>-СД отменить, постановить в этой части новое решение об удовлетворении данного требования.

В качестве восстановления нарушенного права Федотовой М.А. обязать судебного пристава-исполнителя Лобненского ГОСП УФССП России по <данные изъяты>, в чьем производстве находится сводное исполнительное производство <данные изъяты>-СД, направить взыскателю копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и об объединении исполнительных производств в сводное.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда.

Неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок, предусмотренный статьей 36 Федерального законам «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, данный срок не является пресекательным.

В настоящее время сводное исполнительное производство не окончено, исполнительные действия в рамках сводного исполнительного производства <данные изъяты>-СД совершаются, соответственно, доводы апелляционной жалобы о допущенном должностными лицами Лобненского РОСП бездействии по принятию мер принудительного исполнения исполнительных документов подтверждений не нашли.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Лобненского городского суда <данные изъяты> от                <данные изъяты> отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Лобненского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> по направлению Федотовой М. А. копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и об объединении исполнительных производств в сводное <данные изъяты>-СД, в этой части постановить новое решение.

Признать незаконным бездействие Лобненского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> по направлению Федотовой М. А. копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и об объединении исполнительных производств в сводное <данные изъяты>-СД.

Обязать судебного пристава-исполнителя Лобненского ГОСП УФССП России по <данные изъяты>, в чьем производстве находится сводное исполнительное производство <данные изъяты>-СД, направить Федотовой М. А. копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и об объединении исполнительных производств в сводное         <данные изъяты>-СД.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотовой М. А. ? без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи