Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1137/2017 от 10.04.2017

Судья Семенова Г.В. дело №33-1137

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 мая 2017 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Наместниковой Л.А., Корневой М.А.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бобкова Владимира Александровича к администрации г. Ливны Орловской области об обязании указать в списках, нуждающихся в жилых помещениях, направляемых в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, сведения о воинском звании и составе семьи.

по апелляционной жалобе Бобкова Владимира Александровича на решение Ливенского районного суда <адрес> от <дата>, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., выслушав объяснения Бобкова В.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, рассмотрев материалы дела, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

установила:

Бобков В.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> об обязании указать в списках, нуждающихся в жилых помещениях, направляемых в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ <адрес>, сведения о воинском звании и составе семьи.

В обоснование своих требований указал на то, что является ветераном боевых действий и военнослужащим, уволенным с военной службы в звании полковника.

С 1996 года он состоит в администрации <адрес> на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы - ветеран боевых действий.

В данный момент он вместе с сыном Бобковым И.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Он неоднократно обращался в администрацию <адрес> с требованием включить его в списки как военнослужащего, уволенного с военной службы в звании полковника, с учетом права на дополнительную площадь, и о включении в состав его семьи сына Бобкова Ивана Владимировича 1994 года рождения, в чем ответчиком было отказано.

С учетом исковых требований просит суд обязать администрацию
<адрес> указать в списках, нуждающихся в жилых помещениях, направляемых в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ <адрес>, сведения о его воинском звании – «полковник» и о его составе семьи, включив сына Бобкова И.В.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Бобков В.А. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Указывает, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» администрации г. Ливны необходимо было учесть его льготы, а именно указать в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в качестве члена его семьи сына, с которым он зарегистрирован по одному адресу, а также указать сведения о его воинском звании для реализации права на дополнительную жилую площадь.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу подпункта 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

По правилам ст. 23.2 вышеуказанного Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе ветеранам боевых действий.

Постановлением Правительства Орловской области от 04.02.2010 № 34 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, действие которого распространяется на ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005.

Согласно п. 3 вышеуказанного Порядка, мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется гражданам, указанным в п. 2 настоящего Порядка, в форме социальных выплат на приобретение жилых помещений, а также на участие в долевом строительстве многоквартирных домов по договору долевого участия, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Предоставление жилых помещений гражданам, указанным в п. 2 настоящего Порядка, осуществляется по договору социального найма либо в собственность в порядке, установленном действующим законодательством. По письменному заявлению гражданам может быть предоставлено жилое помещение площадью, превышающей социальную норму, в случае, если разница оплачивается за счет собственных средств граждан при приобретении жилья в собственность, либо за счет средств местного бюджета - по договору социального найма.

В соответствии п. 8 Порядка социальная выплата гражданам, указанным в п. 2 настоящего Порядка, предоставляется в размере, не превышающем расчетную стоимость 18 квадратных метров общей площади жилья на одного человека исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

По смыслу п. 10 Порядка следует, что для получения субвенций из областного бюджета органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (<адрес>) ежегодно до 1 февраля представляют в Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения (далее - списки), правовые акты органов местного самоуправления о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, документы, в соответствии с которыми эти акты приняты, которые регистрируются Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> в день их поступления.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что Бобков В.А. является ветераном боевых действий и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, имеет звание «полковник».

С 1996 года он состоит в администрации <адрес> на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы - ветеран боевых действий.

Из материалов дела следует, что Бобковой З.И. на состав семьи из трех человек: она, дочь и муж (воин-интернационалист), как нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с переселением временно была предоставлена по договору социального найма трехкомнатная <адрес> в <адрес>, общей площадью 58,9 кв.м., данное обстоятельство подтверждается распоряжением администрации <адрес> № от <дата> (л.д. 47).

<дата> с Бобковой З.И. был заключен договор социального найма жилого помещения № на вышеуказанную квартиру, где в подпункте 3 п. 1 говорится, что в состав ее семьи включены муж Бобков В.А. и сын
Бобков И.В. (л.д. 49-51).

Из справки МУП «<...>» от <дата> следует, что Бобков В.А. вместе с сыном Бобковым И.В. значатся зарегистрированными по адресу:
<адрес> (л.д. 52-53).

Из постановления администрации <адрес> № от <дата> следует, что Бобков В.А. не реализовал свое право на получение социальной выплаты и поэтому абз. 4 п. 5 постановления администрации <адрес> № от <дата> о снятии его с учета, в качестве нуждающегося отменен (л.д. 40).

В настоящее время Бобкова З.И. продолжает состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании распоряжения Правительства Орловской области 209-р от 02.07.2014 Бобкову В.А., как ветерану боевых действий, была выделена социальная выплата для приобретения жилого помещения в собственность жилья в размере <...> руб., однако указанные денежные средства не были использованы истцом (л.д. 3-6).

В настоящее время Бобков В.А. не согласен с размером предоставляемой субсидии и полагает, что ее исчисление следует производить с учетом члена его семьи сына, с которым он зарегистрирован по одному адресу, а также с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с воинским званием.

Оставляя исковые требования без удовлетворения, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом «О ветеранах», пришел к выводу о том, что социальная выплата на приобретение жилья предоставляется только гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, указанным в нем, при этом члены семьи ветеранов боевых действий к ним не относятся, кроме того размер данной выплаты не зависит от наличия у лица определенного воинского звания.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и не находит оснований для отмены решения.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании истцом норм действующего законодательства. Нарушение прав истца действиями ответчика не установлено, при этом судебная коллегия учитывает, что администрация <адрес> неоднократно разъясняла Бобкову В.А. информацию о том, что для реализации права на получение жилья в соответствии с Законом Орловской области от 9.09.2011 № 1272 «Об обеспечении жильем граждан и о наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и некоторых категорий граждан», ему следует предоставить ответчику перечень документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №1054 от 06.09.1998 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Таким образом, судом при рассмотрении дела правильно определены и оценены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального и материального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ливенского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Бобкова Владимира Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

РЎСѓРґСЊРё: