Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2015 ~ М-253/2015 от 26.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2015 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кабаловой В.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Кабалова В.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации, обосновав свои требования тем, что она является нанимателем жилого помещения – 2-х комнатной квартиры (в соответствии с техническим паспортом, подготовленным ГУП СК «Крайтехинвентаризация»), помещение (квартира) №*** в общежитии №3 по адресу: ***. Она была вселена в указанное жилое помещение в 1994 году, договор найма жилого помещения в общежитии заключен ***г. В указанном жилом помещении она зарегистрирована с ***года, проживает в нем постоянно, других помещений для проживания не имеет, оплату найма жилья и коммунальных услуг производит постоянно и своевременно, задолженности по оплате не имеет.

Согласно постановлению администрации г. Ставрополя №*** от ***года присвоен почтовый адрес земельному участку в квартале 378, в соответствии с заявлением Министерства имущественных отношений с кадастровым номером: ***, площадью 46.281кв.м. и расположенным на нем объекты недвижимости, в т.ч. и Лит «Б1» с идентификационным номером объекта *** - по ул. ***. И согласно, сообщению ГБОУ СПО Ставропольского государственного политехнического колледжа от ***г. за №43 в Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края с просьбой внесения в техническую документацию изменение прежнего адреса: г. *** на новый ***для следующих объектов недвижимости в том числе и общежитие №3 (лит Б1), жилое, общей площадью 2936.9 в. М. ИНОН ***.

Согласно выписки из реестра Министерства имущественных отношений за №4547/04 от 09.07.2014года государственное имущество, находящееся на праве оперативного управления на балансе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (Ставропольский государственный политехнический колледж), внесенное в реестр государственного имущества Ставропольского края в соответствии, с распоряжением Правительства РФ от 16.08.2003года № 1157-п, постановлением правительства СК от 6.12.1998года №228-п « об организации учета и ведении реестра государственного имущества СК (без приложения данных распоряжений и перечня, что данные объекты, в том числе и их общежитие №3 Лит Б1, было передано на баланс или иную форму ведения и содержания, как ГБОУ СПО Ставропольский политехнический колледж).

Вместе с тем, Распоряжение №***от 16.08.2003г, которым утвержден перечень, передаваемых в ведение Ставропольского края государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Мин.образования России значится лишь государственное образовательное учреждение начального профессионального образования « Профессиональное училище №1» ***, не содержит характеристики имущества, передаваемого в государственную собственность.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности Российской Федерации на имущество государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №1», указанного в названном перечне (в настоящее время нет сведений передачи строительных объектов на право оперативного управления ГБОУ СПО Государственный политехнический колледж»).

Распоряжение министерства от 27.07.2005г. №853 также не содержит перечень или иные характеристики имущества, передаваемого в государственную собственность Ставропольского края. Более того у министерства имущественных отношений края доказательств того, что возникло право Федеральной собственности на объект недвижимости нет, и документации факта передачи недвижимого им как собственнику имущества не имеется и на сегодняшний день.

Таким образом, у них отсутствует информация об объекте недвижимости, на который ими заявляется право, как право собственности государства или ведомства.

Кроме того, спорное помещение отвечает требованиям Закона, является изолированным и согласно ст. ст.52, 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и договором приватизации.

Данное общежитие является многоквартирным жилым домом, что подтверждается технической документацией, студенты и учащиеся в нем не проживают. Основными квартиросъемщиками их дома являются граждане, прожившие в данном доме более 20 лет, а некоторые более 30 лет, живут семьями на постоянной основе, как в квартирах. Практически все жильцы относятся к малообеспеченной категории граждан – это работники образования, как бывшие, так и настоящие, пенсионеры, инвалиды, молодые семьи, имеющие малолетних детей, беженцы и вынужденные переселенцы, а также незначительная часть лиц, вообще не имеющих отношения к колледжу.

Все квартиры в их доме полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к квартирам в жилых домах: отсутствуют общие кухни, нет общих душевых, нет вахтера, дом оборудован домофоном и т.д. На средства жильцов была заменена общая система канализации, водоснабжения, как горячего, так и холодного. За время проживания жильцами была произведена полная замена напольного покрытия. Каждый квартиросъемщик в своей квартире заменил окна, двери, батареи отопления, все сантехнические приборы, электропроводку, водопроводные трубы с установкой приборов учета, по показаниям которых производится оплата за наше проживание в данных квартирах в соответствии с действующими нормами. С 1983 года по приказу директора Профессионального училища №1 в г.Ставрополе в общежитии №3 стали поселяться сотрудники училища, которым выделялись в зависимости от состава семьи по одной, две комнаты. Тем сотрудникам, которым выделялась по одной и более комнаты администрацией училища была разрешена перепланировка и объединение комнат. С 1990 года по приказу директора училища М.В.Н. №402-К от 06.10.1990 года «О сокращении штатных единиц» ввиду отсутствия проживания учащихся, данное общежитие приобрело статус семейного общежития. Более того, приказом директора училища от 14.01.1991года №2 «а»-К с жильцов стала взиматься квартирная плата в соответствии с тарифами, предусмотренными для квартирного жилищного фонда, что фиксируется по настоящее время в расчетных книжках, на оплату коммунальных услуг.

В соответствии с решением межведомственной комиссии Октябрьского района г. Ставрополя ПТИ была проведена инвентаризация дома и был оформлен технический паспорт дома, в соответствии с которым была зарегистрирована общая жилая площадь - 2936,9кв.м., площадь отдельных квартир – 2063,9 кв.м, и других помещений – 792,5 кв.м, площадь нежилых помещений 80,5 кв.м, согласно справки ПТИ от 07.22.2011г. за №***.

По согласованию с училищем был заказан проект в ОАО «Ставропольпроектстрой», в котором отражено, что путем осмотра здания установлено, что дом №***фактически является 5-ти этажным, 36 -квартирным жилым домом, соответствующим санитарным-пожарным и другим необходимым нормам статуса жилого дома и других документов у заинтересованных лиц не имеется.

В целях улучшения жилищных условий ее семьи, она также за свой счет выполнила переустройство и перепланировку квартиры №*** по адресу: *** на третьем этаже 5-ти этажного общежития, общей площадью 53,3 кв.м., количество жилых комнат – 2, набор помещений: прихожая, подсобная, жилые комнаты, кухня, ванная. Таким образом, занимаемые ею помещения являются обособленными и в совокупности являются квартирой.

Общежитие №3 по адресу ул. ***является многоквартирным жилым домом, что подтверждается техническим и кадастровым паспортами, где на учете в кадастре состоит как многоквартирный жилой дом.

Согласно справки БТИ от ***года за №***, ее квартира находится на балансе ПТУ-1, поставлена на технический учет, право собственности не оформлено.

В судебном заседании истица Кабалова В.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений СК Зацарина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица ГБОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» Жихарева О.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики СК, в судебное заседание не явилась, поэтому суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 данного Закона установлено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящиеся в хозяйственном ведении предприятий или в оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъекта РФ.

В силу ст. 11 указанного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 1 ст. 60 ГК РФ по договору соц. найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину - (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещение должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, истица является нанимателем жилого помещения – 2-х комнатной квартиры (в соответствии с техническим паспортом, подготовленным ГУП СК «Крайтехинвентаризация»), помещение (квартира) №*** в общежитии №3 по адресу: ***. Она была вселена в указанное жилое помещение в 1994 году, договор найма жилого помещения в общежитии заключен ***г. В указанном жилом помещении она зарегистрирована с 21.11.1995 года, проживает в нем постоянно, других помещений для проживания не имеет, оплату найма жилья и коммунальных услуг производит постоянно и своевременно, задолженности по оплате не имеет.

Материалами дела подтверждается тот факт, что истец ранее в приватизации не участвовала.

Согласно сведений, содержащихся в техническом паспорте на весь объект, площадью 2936,9 кв.м., местоположение: ***, в квартале 378, количество этажей 5, подвал - 1.

Принадлежность спорного жилого помещения третьим лицом на праве собственности и на праве оперативного управления подтверждена материалами дела, при этом предоставленная истцу квартира не отнесена к какому - либо специализированному фонду. Жилой дом стоит на кадастровом учете, назначение указанного жилого дома - многоквартирный дом. Указание на специализированный жилой фонд - общежитие отсутствует. Занимаемые истцом жилые помещения не являются общежитием, а потому на их приватизацию не распространяется ограничения, установленные ст. 4 закона РФ «О приватизации жилого фонда».

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ о 26.12.1994 года №5 в редакции от 21.12.1993 года №11, при решении вопроса о статусе общежития, суд должен проверить является ли спорное помещение - общежитием, либо является специальным переоборудованным зданием для постоянного проживания, выдавались ли в установленном порядке ордера, укомплектован ли дом мебелью, специальным оборудованием и инвентарем, имеются ли штаты для обслуживания общежития и др. обстоятельства.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что спорное строение представляет из себя не комнату, а отдельно оборудованную квартиру. Кроме того, факт использования дома, как жилого, подтверждается тем, что по ходатайству Министра образования Ставропольского края, каждая квартира была телефонизирована абонентами по договору СГТС - являются жильцы, что возможно лишь при статусе жилых домов.

Федеральным законом от 23.12.1992года №4199-1 о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищной фонда в РСФСР», в ст. 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, жилищный фонд, находящиеся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений, если они определены, либо введение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа президента Российской Федерации от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально - бытового назначение приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной, государственной собственности должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с абз. 1 п.4 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ о приватизации жилищного фона РФ» переход муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации.

В соответствии со ст. 7 Ф3№189-Ф3 от 29.12.2004года о введение в действие жилищного кодекса РФ к отношениям по использованию жилых помещений, которые находились в жилых домах, принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органом местного самоуправления, применяются нормы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органом местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из этого следует, что нарушение прав истца произошло в результате неправомерных действий ответчиков и третьих лиц, допустивших бездействие по передаче объекта недвижимости в государственную собственность и регистрации институтом правом оперативного управления в отношении жилого помещения.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями в оперативное управление, которых передан жилищный фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на квартиру, поскольку право гражданина на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче в государственную собственность и постановке на балансовую принадлежность.

При этом право гражданина на приватизацию жилого помещения при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Кабаловой В.В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кабаловой В.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Кабаловой В.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру №***, расположенную в жилом доме по адресу: ***, общей площадью 53,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца.

Судья А.С. Ширяев

Решение не вступило в законную силу.