Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3056/2015 ~ М-1434/2015 от 24.03.2015

Дело 2-3056/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2015 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Седининой Ю.Н.,

с участием представителя истца Горюновой О.В.,

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой Е. А., Филимонова Д. Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Филимонова Е.А. и Филимонов Д.Г. обратились в суд, указав, что по договору паенакопления № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Филимоновым Д.Г. и -ОРГАНИЗАЦИЯ1- они приобрели строящуюся 1-комнатную квартиру в жилом доме по адресу <адрес>. По договору № от ДД.ММ.ГГГГ Филимонов Д.Г. является заемщиком кредитных средств, предоставленных -ОРГАНИЗАЦИЯ2- для приобретения вышеуказанного жилого помещения. На основании разрешения Департамента градостроительства и архитектуры № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, находящийся по адресу <адрес>, введен в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ квартира № по акту приема-передачи была передана Филимонову Д.Г.

С целью распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору Филимонова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми с соответствующим заявлением. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении с указанием на то, что в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства предоставляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

Истцы считают отказ Управления незаконным, указывают, что ими были предоставлены все требуемые документы, кроме свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. Документы для оформления права собственности Филимонова Д.Г. на квартиру будут выданы после получения инвестором документов из Министерства обороны РФ и оформления права собственности -ОРГАНИЗАЦИЯ1- на квартиру. Согласно п.п. «ж» п.13 Правил в случае, если не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, предоставляется засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство лица, являющегося стороной сделки или обязательство приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению.

На основании изложенного истцы просят обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере -СУММА1-. на погашение обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Филимоновым Д.Г. и -ОРГАНИЗАЦИЯ2-

Истцы в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, на исковых требованиях настаивают.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Жаворонкова Л.И. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что Управлением принято решение об отказе Филимоновой Е.А. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в строгом соответствии с Законом, указаны основания отказа пп.2 ч. 2 ст. 8 Закона № 256 – ФЗ, в данном случае средства материнского капитала предполагается перевести не за жилую площадь, а в счет погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между -ОРГАНИЗАЦИЯ2- и Филимоновым Д.Г. Правила направления средств материнского (семейного) капитала установлены Правительством РФ, эти правила исчерпывающие и расширительному толкованию не подлежат. Подпунктом «г» п.13 Правил направления средств материнского капитала установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств. Однако, в нарушение пп. «г» п. 13 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в Управление не представлено свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение. В связи с тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приобретена истцами с использованием заёмных средств, что в соответствии с разделом 7 кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ подразумевает залог (ипотеку) в силу закона, принимая во внимание срок предоставления кредита и остаток задолженности, а также отсутствие документа о государственной регистрации права собственности, распоряжение средствами материнского капитала не позволит погасить истцам кредитную задолженность в полном объёме и выполнить обязательство в ближайшее время.

Представитель третьего лица -ОРГАНИЗАЦИЯ2- в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, заслушав представителя истов, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

В соответствии с п. 3 ст.7 Федерального закона № 256 – ФЗ от 29.12.2006г., лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

Судом установлено, что Филимонова Е.А. состоит в браке с Филимоновым Д.Г., супруги имеют двоих детей <данные изъяты> (л.д.6-8).

ДД.ММ.ГГГГ. Филимоновой Е. А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму -СУММА2- /л.д. 9/.

Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ" размер материнского (семейного) капитала в ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме -СУММА1-.

ДД.ММ.ГГГГ между Филимоновым Д.Г. (Пайщик) и -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (Кооператив) заключен договор паенакопления №

В соответствии с п.2.1, 2.2 договора паенакопления в целях удовлетворения социально-бытовых потребностей членов Кооператива, Кооператив принимает участие в финансировании строительства жилого дома по адресу: <адрес> и имеет право на приобретение в собственность жилых помещений, в том числе помещение № на 10 этаже площадью 44,15 кв.м. – 1-комнатная квартира, размер пая -СУММА3-. Пайщик в целях получения в собственность жилого помещения осуществляет оплату паевого взноса, соответствующего стоимости жилого помещения, путем паенакопления в соответствии с условиями договора.

Согласно п.2.5, 2.6 договора после ввода объекта в эксплуатацию и подписания акта о заселении объекта Кооператив предоставляет пайщику жилое помещение по акту прима-передачи в пользование. После полного внесения пайщиком суммы паевого взноса Пайщик в соответствии со тс.218 ГК РФ приобретает право собственности на жилое помещение.

Также ДД.ММ.ГГГГ. между Филимоновым Д.Г. и -ОРГАНИЗАЦИЯ2- заключен кредитный договор №, в соответствии с которым Филимонову Д.Г. предоставлен кредит в размере -СУММА4- на приобретение строящейся 1-комнатной квартиры общей площадью 44,15 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.10).

Как следует из справки -ОРГАНИЗАЦИЯ1- от ДД.ММ.ГГГГ года, Филимонов Д.Г. согласно договору паенакопления № от ДД.ММ.ГГГГ внес в счет оплаты паевого взноса за однокомнатную квартиру № по адресу: <адрес> денежные средства в размере -СУММА3- (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ. Филимонова Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми отказало Филимоновой Е.А. в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме -СУММА1- на основании п.п.2 п.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Пенсионным фондом указано, что в Управление не представлено свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение.

Согласно справке ЖСК Синица от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №. ДД.ММ.ГГГГ. квартира № по акту приема-передачи была передана Филимонову Д.Г. Документы для оформления права собственности Филимонову Д.Г. на указанную квартиру будут выданы после получения инвестором (-ОРГАНИЗАЦИЯ3-) документов из Министерства обороны РФ (так как жилой дом строился в рамках инвестиционного контракта на земельном участке, находящемся в федеральной собственности) и оформления права собственности -ОРГАНИЗАЦИЯ1- на квартиру /л.д.67/.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленныъх исковых требований.

В соответствии с п.1, 6 ст.10 ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Таким образом, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения. При этом приобретение жилого помещения означает получение лицом жилого помещения в собственность с возможностью осуществления трех присущих ей полномочий: владения, пользования и распоряжения. Средства могут быть направлены также на уплату взносов в качестве участников жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.

В развитие положений п.1 ст.10 Закона № 256 – ФЗ Правительством РФ 12.12.2007 года утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

В соответствии с пунктом 3 Правил, в случае представления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

При этом основным правилом возможного направления денежных средств из состава материнского капитала является не конкретный вид договора, а совершение любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, в том числе участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах. Перечень сделок, по которым могут быть улучшены жилищные условия семей, имеющих детей, в виду многообразия их форм является открытым. Действующим законодательством не предусмотрено ограничение в выборе способа улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме, которые своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительные и жилищные кооперативы создаются с одинаковой целью - удовлетворение потребностей граждан в жилье. Однако достигаются эти цели в кооперативах по-разному. В жилищно-строительном кооперативе - путем строительства либо реконструкции многоквартирного дома за счет объединения средств членов кооператива, а в жилищном кооперативе - путем приобретения многоквартирного дома за счет средств членов кооператива. И в том, и в другом случае средства материнского (семейного) капитала могут быть вложены в качестве взносов участников кооператива.

В соответствии с положениями части 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности применительно к положениям ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд приходит к выводу о том, что при заключении кредитного договора с -ОРГАНИЗАЦИЯ2- Филимонову Д.Г. были представлены денежные средства, которые он направил на приобретение жилого помещения, в связи с чем средства материнского капитала могут быть направлены на погашение задолженности по кредитному договору.

Обосновывая отказ в удовлетворении заявления Филимоновой Е.А. о распоряжении средствами материнского каптала, Управление сослалось на то, что ею не представлено требуемое п.п. «г» п.13 Правил свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

Такой отказ Управления не основан на нормах действующего законодательства, поскольку в силу п.п. «ж» п.13 Правил в случае если не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, предоставляется засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. №, такое обязательство Филимонова Д.Г. было представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушение положений действующего законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, отказ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми в удовлетворении заявления Филимоновой Е.А. о распоряжении средствами материнского капитала является незаконным, на ответчика следует возложить обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере -СУММА1- на погашение обязательств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между -ОРГАНИЗАЦИЯ2- и Филимоновым Д.Г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми перечислить средства материнского капитала в размере -СУММА1- на погашение обязательств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Филимоновым Д. Г. и -ОРГАНИЗАЦИЯ2-

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В. Коневских

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2015