Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2932/2013 ~ М-2718/2013 от 27.08.2013

гр. дело № 2-2932/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2013 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Бойко Е.Н.,

с участием представителя истца Ярковой Н.В. по доверенности Поповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярковой Н. В. к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец Ярковая Н.В. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя Гимназии <номер>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – учебные отпуска, с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением МУ «У.», с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением ГУ СО МО «Т.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе ГУ СО МО «Т.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе ГУ СО МО «Т.», обязав ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05.02.2013 года.

Свои требования мотивирует тем, что 05.02.2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от 11.03.2013 года <номер> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Ответчик не включил ей в специальный стаж следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя Гимназии <номер>, с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением МУ «У.», с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением ГУ СО МО «Т.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе ГУ СО МО «Т.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе ГУ СО МО «Т.». Отказ мотивировал тем, что разделом списка: «Наименование должностей» не предусмотрено учреждений для детей с таким наименованиями как «классный воспитатель», «Заведующая стационарным отделением п. 1.13», «заместитель директора по воспитательной работе п. 1.13», «заместитель директора по воспитательной и реабилитационной работе п. 1.13», а время нахождения в учебном отпуске не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Истец указала, что в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца по доверенности Попова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями Ярковой Н.В. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, трудовая пенсию по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя Гимназии <номер>, с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением МУ «У.», с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением ГУ СО МО «Т.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе ГУ СО МО «Т.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе ГУ СО МО «Т.», не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с тем, что Списками и Правилами такие должности как «классный воспитатель», «Заведующая стационарным отделением», «заместитель директора по воспитательной работе», «заместитель директора по воспитательной и реабилитационной работе» не предусмотрены. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Периоды учебных отпусков <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. не предусмотрены нормами законодательства. В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 116 ТК РФ, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2001г. №197-ФЗ, к ежегодным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, Правилами не предусмотрено. Такими отпусками могут быть отпуска, предоставляемые работникам в соответствии со статьями 173-176 ТК РФ, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, поступающих в указанные образовательные учреждения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, истец Ярковая Н.В. 05.02.2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д.54).

Решением комиссии от 11.03.2013 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 10-15). Из приложения к представлению следует, что истцу было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы: с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя Гимназии <номер>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – учебные отпуска, с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением МУ «У.», с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением ГУ СО МО «К.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе ГУ СО МО «Т.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе ГУ СО МО «Т.». Ответчик указал, что включить в специальный стаж указанные периоды работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Разделами Списков «Наименование должностей» не предусмотрено должностей с такими наименованиями как «классный воспитатель», «Заведующая стационарным отделением п. 1.13», «заместитель директора по воспитательной работе п. 1.13», «заместитель директора по воспитательной и реабилитационной работе п. 1.13». Периоды нахождения в учебных отпусках включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 5, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые предусматривают выполнение работы постоянно в течении полного рабочего дня, где время нахождения в учебном отпуске не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. На основании вышеизложенного право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года у Ярковой Н.В. не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что общий трудовой стаж Ярковой Н.В. составляет: с <дата> по <дата> в <должность>, с <дата> по <дата> в должности классный воспитатель, Гимназия <номер>, с <дата> по <дата> в <должность>, с <дата> по <дата> в <должность>, с <дата> по <дата> в <должность>, заведующая стационарным отделением, заместитель директора по воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе и реабилитационной работе, ГКУ СО МО Т., с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе, ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Серпуховская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, с <дата> по <дата> в <должность> (л.д. 16-33).

Из копии диплома усматривается, что Ярковая Н.В. <дата> поступила и <дата> окончила Т. училище по специальности <данные изъяты> (л.д. 42).

Из копии приказа <номер> от <дата> усматривается, что Ярковую Н.В. приняли в Гимназию <номер> на должность классного воспитателя с <дата> (л.д. 43).

Из копии приказа <номер> от <дата> усматривается, что Ярковая Н.В. – классный воспитатель, уволена с <дата> в порядке перевода в детский сад <номер> (л.д. 44).

Из копии приказа <номер> от <дата> Ярковой Н.В. – классному воспитателю присвоена 2 квалификационная категория (л.д. 45).

В материалы дела представлена должностная инструкция классного воспитателя МОУ Гимназия <номер> (л.д. 46-47).

Из копии справки МОУ Гимназия <номер> от 10.04.2012 года <номер> усматривается, что Ярковая Н.В. работала в МОУ Гимназия <номер> классным воспитателем с <дата> по <дата>, в отпуске по уходу за ребенком не находилась (л.д. 56).

В деле имеется акт документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже Ярковой Н.В. от <дата> (л.д. 58-59), штатное расписание Гимназии <номер> за период с <дата> по <дата> (л.д. 78-94).

Из справки МДОУ Детский сад комбинированного вида <номер> усматривается, что Ярковая Н.В. работала в <должность> с <дата> по <дата>, пользовалась оплачиваемым учебным отпуском с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (л.д. 94).

Из справки ГКУ СО МО «Т.» от <дата> <номер> усматривается, что Ярковая Н.В. работала на полную ставку в следующих должностях: с <дата> по <дата> – заведующей стационарным отделением МУ «Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями», с <дата> по <дата> – заведующей стационарным отделением ГУ СО МО «Серпуховский (районный) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», с <дата> по <дата> - заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе ГУ СО МО «Серпуховский (районный) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», несмотря на изменения наименования должности, деятельность Ярковой Н.В. была связана с образовательным (воспитательным) процессом социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (л.д. 95, 96-97).

В материалах дела имеется должностная инструкция заведующего стационарным отделением (л.д. 105-107), должностная инструкция заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе (л.д. 108-110), должностная инструкция заместителя директора по воспитательной работе (л.д. 111-113), план работы ГУ СО МО «Т.» на 2006 год (л.д. 114-138), штатное расписание МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на 2005-2007 года (л.д. 139-148), копия положения об отделении социальной реабилитации (л.д. 149), положение об отделении для несовершеннолетних с ограниченными возможностями (л.д. 150-151), положение об отделении диагностики и социальной реабилитации (л.д. 152-153), Устав МУ Серпуховского района «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д. 154-160), устав ГУ СОМО «Т.» (л.д. 161-169).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.91 № 463, от 22.09.99 № 1067, от 29.10.2002 № 781 в разделе «наименование должностей», отсутствуют должности с таким наименованием, как «классный воспитатель», «Заведующая стационарным отделением», «заместитель директора по воспитательной работе», «заместитель директора по воспитательной и реабилитационной работе».

Судом установлено, что Ярковая Н.В. в спорные периоды работала в образовательном учреждении, которое реализовывало образовательную программу образовательного учреждения.

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ № 197-О от 18 июня 2004 года и № 81-О от 4 марта 2004 года, возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которой тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В спорные периоды времени истец, осуществляла педагогическую деятельность, так как работала с несовершеннолетними детьми, что подтверждается материалами дела. Выполняемые истцом функции относятся к тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности), в связи с чем периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя Гимназии <номер>, с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением МУ «У.», с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением ГУ СО МО «Т.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе ГУ СО МО «Т.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе ГУ СО МО «Т.» подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождении в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Из положений ст. ст.173, 174-177 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из справок МДОУ детский сад комбинированного вида <номер> Ярковая Н.В. пользовалась оплачиваемыми учебными отпусками в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца периодов нахождения ее в учебных отпусках.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 05.02.2013 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода истец обратился в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 05.02.2013 года.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на день обращения с заявлением у истца имелся.

Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Ярковой Н. В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя Гимназии <номер> с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением МУ «У.», с <дата> по <дата> в должности заведующей стационарным отделением ГУ СО МО «Т.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе ГУ СО МО «Т.», с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе ГУ СО МО «Т.», периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Ярковой Н. В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 05.02.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Петрунина

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2013 года

Председательствующий: М.В. Петрунина