Решение по делу № 12-477/2017 от 01.08.2017

Адм.дело № 12-477/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Лубсановой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Байкальская ривьера» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района гор.Улан-Удэ исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Советского района гор.Улан-Удэ от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в совершении ООО «Байкальская ривьера» правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

В суд обратился представитель ООО «Байкальская ривьера» с жалобой на постановление мирового судьи от 18 июля 2017 года указав, что с постановлением не согласен, т.к. на момент рассмотрения дела – 18.07.2017 года, срок привлечения к административной ответственности истек. В связи с чем просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Байкальская ривьера» по доверенности Гомбоева Е.В. на доводах жалобы настаивала поясняя, что предписание которое должна была исполнить организация в срок до 17.11.2016 года было обжаловано заявителем и решения судов об отказе в удовлетворении требований вступили в законную силу 22 марта 2017 года. считает, что с указанного времени начинает течь срок привлечения к административной ответственности и на момент рассмотрения дела мировым судьей, трехмесячный срок был уже истекшим. Вследствии чего полагает, что постановление мирового судьи незаконно и подлежит отмене.

Представитель Государственной инспекции труда в РБ по доверенности Загузина С.В. в судебном заседании возражала против доводов жалобы указывая, что срок привлечения к административной ответственности, в связи с тем, что нарушены нормы трудового законодательства, исчисляется в один год с момента неисполнения предписания. В связи с указанным полагала, что постановление является законным и не подлежит отмене.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 23 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность в том числе юридического лица за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района гор.Улан-Удэ исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Советского района гор.Улан-Удэ от 18 июля 2017 года ООО «Байкальская ривьера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что 25.10.2016 года должностным лицом Гострудинстпекции в РБ в адрес ООО «Байкальская ривьера» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства в отношении работника организации Оленниковой со сроком исполнения 21 ноября 2017 года.

Не согласившись с предписанием ООО «Байкальская ривьера» обратилось в суд с иском об его оспаривании. В результате судебных разбирательств дела предписание оставлено в силе, решения судов вступило в законную силу 22 марта 2017 года.

26 апреля 2017 года ООО «Байкальская ривьера» исполнило предписание направив Гострудинспекцию в РБ. Однако, как следует из Акта проверки от 31 мая 2017 года – предписание не исполнено, т.к. форма Акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 не соответствует «Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» утвержденной постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 года № 73; копия акта не выдана пострадавшей в трехдневный срок; Акт не зарегистрирован в журнале регистрации несчастных случаев на производстве; копии материалов не направлены в исполнительный орган страховщика и прокуратуру. При этом в Акте от 31 мая 2017 года указано. что нарушены нормы материального права – ст. 22, 230, 230.1 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что мировой судья верно пришел к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, постановление мировым судьей от 18.07.2017 года вынесено законно. Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушена.

Судом обсуждены доводы представителя ООО «Байкальская ривьера» о том, что постановление вынесено мировым судьей по истечении срока привлечения к административной ответственности, составляющий в соответствии со ст.4.5. КоАП РФ – три месяца.

Суд считает данный довод несостоятельным по следующим основаниям.

Как сказано выше предписание было обжаловано и решение суда, которым оно признано законным, вступило в законную силу 22 марта 2017 года.

Как полагает представитель ООО «Байкальская ривьера» - с указанного дня начинает течь срок установленный предписанием. Однако, ни один из представленных в дело документов не свидетельствует об установлении указанного срока исполнения предписания – в решении суда такого указания не имеется, нового срока предписания ГТИ в РБ не устанавливалось.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что исполнение предписания в установленный срок (до 17.11.2016 года) было невозможно в связи с его обжалованием, принимая во внимание что нового срока исполнения предписания после его обжалования не устанавливалось, суд считает что при определении даты до которой подлежало исполнению предписание необходимо исходить из того, что предписание было вынесено должностным лицом 25.10.2016 года, окончательный срок предписания был установлен – 21.112016 года, т.е. предписание должно было быть исполнено в течении 27 дней.

Таким образом, с 22 марта 2017 года предписание должно было быть исполнено в течении 27 дней, т.е. до 19 апреля 2017 года.

ООО «Байкальская ривьера» направило в ГТИ в РБ сведения об исполнении предписания 26.04.2017 года, т.е. по истечении указанного срока. Более того, как указано выше из Акта проверки от 31 мая 2017 года следует, что предписание не исполнено.

Протокол об административном правонарушении составлен 06 июня 2017 года, постановление по делу вынесено 18 июля 2017 года, т.е. в пределах трехмесячного срока, вследствии чего срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения административного дела не истек. На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района гор.Улан-Удэ исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Советского района гор.Улан-Удэ от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Байкальская ривьера» оставить без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

...

Судья: И.Ю.Богданова