Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7-1019/2016 от 08.12.2016

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2016 года № 7-1019/2016

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Е.В., рассмотрев жалобу заместителя Губернатора Вологодской области, начальника Департамента финансов Вологодской области А.В.Н. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.09.2016, которым жалоба Глебовой Ю. В. удовлетворена, постановление начальника Департамента финансов Вологодской области от 20.05.2016, вынесенное в отношении бухгалтера договорно – правового отдела бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая центральная районная поликлиника» Глебовой Ю. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отменено, Глебова Ю. В. освобождена от административной ответственности, ей объявлено устное замечание,

установила:

постановлением заместителя Губернатора Вологодской области, начальника Департамента финансов Вологодской области А.В.Н. от 20.05.2016 №... бухгалтер договорно – правового отдела бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая центральная районная поликлиника», член котировочной комиссии Глебова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей ... копейки, за то, что при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов для лаборатории принята к рассмотрению и не отклонена заявка ООО «...» на участие в запросе котировок от 16.09.2015 на сумму ... рубль ... копеек, зарегистрированная в 13 часов 06 минут 16.09.2015 под порядковым номером 106, которая не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Не согласившись с данным постановлением, Глебова Ю.В. обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании Глебова Ю.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, просил об отложении рассмотрения дела, в чем определением судьи отказано.

Судом вынесено приведенное решение.

В жалобе заместитель Губернатора Вологодской области, начальник Департамента финансов Вологодской области А.В.Н. просит отменить решение судьи, постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Часть 6 статьи 7.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

Как усматривается из представленных материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Глебовой Ю.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, имели место 17.09.2015.

На момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения Глебовой Ю.В. к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Кроме того, в жалобе начальник Департамента финансов Вологодской области А.В.Н. просит отменить решение судьи, постановление должностного лица оставить без изменения.

В части 1 статьи 30.7 КоАП РФ перечислены виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении. При этом данная статья не содержит нормы, предусматривающей возможности вынесения решения об отмене решения судьи и оставлении постановления должностного лица без изменения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.09.2016 оставить без изменения, жалобу заместителя Губернатора Вологодской области, начальника Департамента финансов Вологодской области А.В.Н. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева