Решение по делу № 5-18/2014 (5-650/2013;) от 04.12.2013

Дело № 5-650\13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

20.01.2014г.                                г.Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г.Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В.

С участием представителя Роспотребнадзора по доверенности: К

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл НН» расположенного по адресу (адрес обезличен) (ИНН (номер обезличен) осуществляющего деятельность по адресу (адрес обезличен)- предприятие общественного питания.

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена). территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской обл в Канавинском, Московском, Сормовском р-на г.Н.Новгорода и Борском р-не. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл НН» юридический адрес г(адрес обезличен) предприятие общественного питания расположенное по адресу (адрес обезличен) по обращению граждан.

В ходе проведенной проверки (дата обезличена). в 15 ч. установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: - отсутствует сан узел для посетителей – нарушение п. 3.14 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

Усмотрев в действиях ООО «Кристалл НН» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.6 КоАП РФ, должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) в Канавинском, Московском, Сормовском районах Нижнего Новгорода и Борском районе составило протокол от (дата обезличена) № (номер обезличен)

Определением от (дата обезличена) дело передано для рассмотрения в Канавинский районный суд Нижнего Новгорода.

В судебное заседание представитель ООО «Кристалл НН» извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, указав, что генеральный директор ООО «Кристалл НН» А желает ознакомиться с материалами дела, однако с 16 по (дата обезличена). находится в командировке.

Суд считает, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку затягивает рассмотрение дела. Ссылка на нахождение директора Общества в командировке является необоснованной, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении интересы юридического лица представляла по доверенности Виноградова О.В., кроме того, для оказания юридической помощи Общество имело возможность заключить соглашение с адвокатом.

Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах судья посчитал, что право ООО «Кристалл НН» на объективное рассмотрение дела не нарушено, в связи с чем счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя.

Представитель Роспотребнадзора по доверенности К суду показал, что предприятие общественного питания ООО «Кристалл НН» расположено в (адрес обезличен). От генерального директора ООО «Г», осуществляющего медицинскую деятельность в Роспотребнадзор поступила жалоба, что послужило основанием для возбуждения дела об административном производстве и проведению административного расследования. В ходе расследования были установлены нарушения Санитарно- эпидемиологических требований к организациям общественного питания, а именно отсутствие туалета для посетителей, Данное нарушение требований санитарного законодательства может явиться причиной возникновения и распространения острых кишечных инфекций, гепатита «А», что может повлечь негативные последствия для здоровья человека. На основании изложенного «Роспотребнадзор» просит приостановить деятельность предприятия общественного питания ООО «Кристалл НН » расположенной по адресу (адрес обезличен)

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Роспотребнадзора, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, введенные с 1 февраля 2002 года.

В соответствие с указанными правилами п.2.2. Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

П.3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе заявление о приостановлении деятельности предприятия общественного питания ООО «Кристалл НН », протокол об административном правонарушении от (дата обезличена). № (номер обезличен), объяснение представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов, обращение вх № (номер обезличен) от (дата обезличена)., свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговый орган, свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Кристалл НН », Устав ООО «Кристалл НН»., суд пришел к выводу о совершении ООО «Кристалл НН » правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, - и о наличии вины ООО «Кристалл НН » в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены не были. В ходе проведения проверки, представитель ООО «Крисьалл НН» нарушения признала.

На основании изложенного ООО «Кристалл НН» подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Приняв во внимание, что проверка проведена на основании обращения лиц, чьи интересы ущемляются; допущенные ООО «Кристалл НН» нарушения ухудшают условия проживания и пребывания людей в жилых домах; на момент рассмотрения дела ООО «Кристалл НН » нарушения не устранило, суд полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей надлежащие условия проживания и пребывания людей в жилых домах и позволяющей устранить выявленные нарушения, является наказание в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток.

При определении периода административного приостановления деятельности в 60 суток, суд учитывает время, необходимое для устранения имеющегося нарушения, а также то, что в случае досрочного устранения нарушения, ООО «Кристалл НН» не лишено права в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Общество с Ограниченной Ответственностью «Кристалл НН » юридический адрес: (адрес обезличен), осуществляющего деятельность по адресу : г(адрес обезличен), виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.6 КоАП РФ, и назначить ООО «Кристалл НН» наказание по статье 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности – предприятия общественного питания расположенного по адресу: (адрес обезличен), используемого ООО «Кристалл НН », сроком на 60 суток.

Разрешить доступ лиц, задействованных в выполнении мероприятий, для устранения нарушений требований санитарного законодательства.

Разъяснить юридическому лицу ООО «Кристалл НН» право обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:         подпись

Копия верна.

Судья:                            С.А. Азова.

(данные обезличены)