Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-409/2015 (2-10500/2014;) ~ М-9903/2014 от 05.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Тюмень                          03 февраля 2015 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе председательствующего судьи Калашниковой С.В., при секретаре Дураленко С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-409/2015 по иску Островской Ирины Борисовны к жилищно-строительному кооперативу дольщиков кирпичного жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте-Геологоразведчиков «Партнерстройинвест» о признании отказа в регистрации незаконным, об осуществлении действий по приему документов для регистрации и передаче в регистрирующий орган,

                    УСТАНОВИЛ:

первоначально истец обратилась в суд с иском к отделу УФМС России по <адрес> в Ленинском административном округе <адрес> с требованием об обязании указанного ответчика зарегистрировать ФИО1 и ФИО4 по адресу: <адрес>, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и судебные издержки в размере <данные изъяты> рублей. Мотивировала свои требования тем, что является собственником квартиры по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ вместе с супругом была снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ с намерением зарегистрироваться по спорному адресу обратилась с пакетом документов в жилищно-строительный кооператив дольщиков кирпичного жилого дома по адресу: <адрес> «Партнерстройинвест». Однако в приеме документов ей было отказано по основаниям, что в поквартирной карточке указан иной собственник квартиры и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского районного суда <адрес>, на основании которого зарегистрировано право истца на квартиру, отменено. В связи с отказом ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел УФМС с пакетом документов для регистрации по месту жительства, однако в приеме документов было отказано. Из ответа УФМС от ДД.ММ.ГГГГ истцу предложено обратиться в ЖСК с заявлением о регистрации по месту жительства. Полагает, что действия УФМС не основаны на нормах законодательства и нарушают конституционные права истца и её супруга.

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца по доверенности ФИО10 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен жилищно-строительный кооператив дольщиков кирпичного жилого дома по адресу: <адрес> «Партнерстройинвест».

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца по доверенности ФИО3 изменены исковые требования, согласно которых просит признать отказ в регистрации ФИО1 и ФИО4 по адресу: <адрес> незаконным; обязать жилищно-строительный кооператив дольщиков кирпичного жилого дома по адресу: <адрес> «Партнерстройинвест» как уполномоченный орган, осуществить действия по первичному приему от ФИО1 и ФИО4 документов для регистрации по вышеуказанному адресу, а также действия по подготовке и передаче документов в орган регистрационного учета; обязать отдел УФМС России по <адрес> в Ленинском административном округе <адрес> зарегистрировать ФИО1 и ФИО4 по спорному адресу; взыскать с ответчиков расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей, судебные издержки в сумме 20 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца по доверенности ФИО3 уменьшены исковые требования, согласно которых просит признать отказ в регистрации ФИО1 и ФИО4 по адресу: <адрес> незаконным; обязать жилищно-строительный кооператив дольщиков кирпичного жилого дома по адресу: <адрес> «Партнерстройинвест» как уполномоченный орган, осуществить действия по первичному приему от ФИО1 и ФИО4 документов для регистрации по вышеуказанному адресу, а также действия по подготовке и передаче документов в орган регистрационного учета, взыскать судебные расходы.

Истец, третье лицо ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, в суде присутствует представитель истца и третьего лица по доверенности ФИО3 При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО3 исковые требования в редакции от ДД.ММ.ГГГГ поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что неоднократно, в том числе и в период нахождения заявления в суде истец вместе с супругом пыталась подать пакет документов для регистрации в принадлежащей ей квартире в ЖСК «Партнерстройинвест» уполномоченному лицу Негодовой, однако документы у неё не приняли, сославшись на рассмотрение дела судом.

        Представитель ответчика отдела УФМС России по <адрес> в Ленинском административном округе <адрес> по доверенности ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований к УФМС по доводам, указанным в возражениях на иск. Полагала надлежащим ответчиком по настоящему спору ЖСК «Партнерстройинвест».

Представитель ответчика жилищно-строительного кооператива дольщиков кирпичного жилого дома по адресу: <адрес> «Партнерстройинвест» по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, пояснил, что уполномоченное лицо по приему документов ФИО12 пояснила, что ФИО1 обращалась по поводу регистрации по месту жительства, ей было предложено оставить документы, однако она этого не сделала. Полагает, что истцом не представлено доказательств обращения к ответчику с просьбой принять документы для регистрации.

        Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

        Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец и её супруг ФИО4 сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

        Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником квартиры в многоквартирном доме общей площадью 155 кв.м. на 7 этаже по адресу: <адрес> <адрес>.

        Из представленных копий листка статистического учета убытия

( форма 12П), заявления о регистрации по месту жительства ФИО1 и ФИО4 ( форма 6), заявления ФИО1 с просьбой зарегистрировать по месту жительства в принадлежащей ей на праве собственности квартире ФИО4 следует, что указанные документы заполнены истцом и третьим лицом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к бухгалтеру ответчика ФИО7 с заявлением с просьбой в письменной форме указать причины отказа в приеме документов для регистрации в УФМС Ленинского АО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в отдел УФМС России по <адрес> в Ленинском АО <адрес> с просьбой дать оценку действиям ФИО7 – уполномоченной ЖСК «Партнерстройинвест» осуществлять прием документов на прописку по месту жительства; а также дать объяснения причин отказа принять документы на регистрацию при обращении непосредственно в УФМС по Ленинскому АО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ЖСК «Партнерстройинвест» с требованием о предоставлении копии поквартирной карточки, что подтверждается описью вложения, квитанцией Почты России от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ по доверенности ФИО8

        В соответствии с требованиями ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 17.07.1995 №713 гражданин, изменивший место жительства обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов и представить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

        При этом, согласно ст.4 указанных Правил являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 17.07.1995 №713, а именно уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами.

Согласно п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (ред. от 21.01.2014) лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Уставом жилищно-строительного кооператива дольщиков кирпичного жилого дома по адресу: <адрес> «Партнерстройинвест» определена форма управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме – самоуправление (п.1.1).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с целью организации регистрации граждан в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> при ЖСК «Партнерстройинвест» создан паспортный стол, ответственность возложена на бухгалтера ФИО9, разработаны её служебные обязанности.

Пунктами 81,82,83 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусмотрена последовательность и сроки выполнения административных процедур ( действий), требования к порядку их выполнения должностными лицами, ответственными за регистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в Ленинском АО <адрес> получено сообщение от председателя ЖСК «Партнерстройинвест» с просьбой исключить возможность регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> связи с рассмотрение спора о праве собственности по указанному адресу судом.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд считает, что ответчиком ЖСК «Партнерстройинвест» допущены нарушения требований законодательства по Российской Федерации в сфере миграции.

Их материалов дела следует, что истец и третье лицо ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ имели намерение подать в полном объеме пакет документов, необходимый для регистрации по месту жительства в принадлежащей ФИО1 на праве собственности квартире.

Факт отказа ответственного лица ЖСК «Партнерстройинвест» в принятии документов на регистрацию от ФИО1 и ФИО4 нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При этом ответчиком ЖСК «Партнерстройинвест», как уполномоченным органом, ответственным за регистрацию, осуществляющего первичный прием от граждан документов на регистрацию по месту пребывания и месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств выполнения требований законодательства.

Доводы представителя ЖСК «Партнерстройинвест» об оспаривании в судебном порядке права собственности истца на спорное жилое помещение не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на день рассмотрения настоящего спора право истца на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке, иного в судебном заседании не установлено.

Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа в регистрации ФИО1 и понуждении ЖСК «Партнерстройинвест» осуществить действия по первичному приему документов от ФИО1 документов для регистрации по месту жительства, а также действий по подготовке и передачи документов в отдел УФМС России по <адрес> в Ленинском АО <адрес> суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, требования о признании незаконным отказа в регистрации ФИО4 и понуждении ЖСК «Партнерстройинвест» осуществить действия по первичному приему документов от ФИО4 документов для регистрации по месту жительства, а также действий по подготовке и передачи документов в отдел УФМС России по <адрес> в Ленинском АО <адрес> суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено полномочий на представление интересов ФИО4, которым также не заявлены самостоятельные требования по настоящему спору.

Также не подлежат удовлетворению и требования к отделу УФМС России по <адрес> в Ленинском АО <адрес> о признании незаконным отказа в регистрации ФИО4 и ФИО1, поскольку истцом и третьим лицом не соблюдена процедура обращения в орган регистрации, предусмотренная законодательством о миграции.

Согласно ст.ст.88,94,98 ГПК РФ с ответчика ЖСК «Партнерстройинвест» в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины.

Кроме того, истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №№ на оказание юридических услуг с ООО Правовой центр «<данные изъяты>» для представления интересов в суде, стоимость услуг составила <данные изъяты> рублей, который оплачены истцом по квитанции к ПКО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Интересы истца и третьего лица в суде представляли ФИО3, являющийся начальником юридического отдела ООО ПЦ «<данные изъяты>» и ФИО10, являющийся директором ООО ПЦ «<данные изъяты>». Учитывая сложность и категорию спора, участие представителей в судебных заседаниях, суд полагает разумным размер представительских услуг в сумме 10 000 рублей, которые в порядке ст.100 ГПК подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

    Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать жилищно-строительный кооператив дольщиков кирпичного жилого дома по адресу: <адрес> «Партнерстройинвест» осуществить действия по первичному приему от ФИО1 документов по регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, а также действия по подготовке и передаче документов в орган регистрационного учета.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива дольщиков кирпичного жилого дома по адресу: <адрес> «Партнерстройинвест» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

    В остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Калашникова

В окончательной форме решение изготовлено 10.02.2015.