Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2011 (2-11080/2010;) ~ М-11105/2010 от 18.11.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Карамышеве М.В.

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах Московской области в  интересах Куропацкого М.А. к  Управлению №... ГУ – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... об обязании произвести корректировку и выплату страховой части пенсии по старости с  учетом взносов в  Пенсионный фонд России за 2010год, 

                                                   У с т а н о в и л: 

Куропацкий М.А. обратился в №... прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области за защитой нарушенных прав на пенсионное обеспечение.

Прокуратурой проведена проверка обоснованности обращения заявителя и  подан вышеназванный иск. 

Прокурор просит Обязать Управление ПФР №... Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... произвести с ДД.ММ.ГГГГ. назначение и выплату части страховой пенсии по старости Куропацкому М.А. с учетом взносов в Пенсионный фонд за 2010 г. 

В судебном заседании старший помощник прокурора №... прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области Колосков И.Я. на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.

Истец Куропатский М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления №... ГУ – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... по доверенности Цехош А.В. иск не признала, указав, что в  сумму расчетного пенсионного капитала не включены страховые взносы за 2010 год, в связи ожиданием программного сопровождения. После ввода в  действие программно-технического комплекса системы персонифицированного учета индивидуальные сведения за 2010 год будут загружены в полном объеме и будет произведено переназначение трудовых пенсий (страховой части трудовой пенсии военнослужащим) выплатой доплаты с  даты назначения пенсии. Само Управление не может самостоятельно без разрешения ГУ –ОПФР по г. Москве и М.О. загружать индивидуальные сведения за 2010 год.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к  следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В развитие данной нормы в п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

 В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 29.1. Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:

    ПК = ПК  + СВ + ПК, где

          1 2

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК  -  часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица,

     1 исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего

           Федерального закона;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);

ПК-  сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный

     2 фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1

            января 2002 года.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ. года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Руководствуясь вышеназванными нормативными документами Куропацкий М.А. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Клиентскую службу АДРЕС №... ГУ - Главного Управления ПФР №... по ... за назначением страховой части пенсии по старости (п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Куропацкому М.А. ДД.ММ.ГГГГ. Клиентской службой г. ... Управления №... ГУ - Главного Управления ПФР №... по ... назначена страховая часть пенсии по старости в размере 3114-40 (Три тысячи сто четырнадцать рублей 40 копеек). Указанная сумма начислена Куропацкому М.А. в соответствии с данными из выписки из его лицевого счета, предоставленной из системы персонифицированного учета Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ..., в которой указан пенсионный капитал Куропацкого М.А. на дату назначения страховой части пенсии.

В соответствии с выпиской из лицевого счета Куропацкого М.А. в указанном документе отсутствуют сведения о пенсионных взносах Куропацкого М.А. за 2010 г. Это связано с тем, что после принятия Федеральных законов от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и№ 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в Постановление Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» не внесены изменения и не введены новые формы документов для представления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с разъяснениями Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... от ДД.ММ.ГГГГ. №... в ПТК СПУ введен запрет на возможность ввода форм документов СЭВ-4.1 («Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица») и СЭВ-4.2, («Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, списочная форма») выходящих за рамки периодов 2001-2009 г.г. и сводной ведомости АДВ-11(Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование), содержащей начисления за 2010 г.

В соответствии с указанными разъяснениями территориальными отделами пенсионного фонда АДРЕС прием от страхователей сведений за межрасчетный период 2010 г. возможен только после утверждения новых форм документов персонифицированного учета и соответствующей доработки ПТК СПУ. До утверждения новых форм документов персонифицированного учета и соответствующей доработки ПТК СПУ, назначение пенсий и части страховой пенсии по старости отделами пенсионного фонда АДРЕС осуществляется при наличии других установленных законодательством документов и имеющихся сведений в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, обратившегося за назначением пенсии или части страховой пенсии по старости.

При этом, согласно указанным выше разъяснениям Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... после реализации возможности обработки межрасчетных форм в ПТК СПУ территориальные отделы пенсионного фонда Московской области будут направлять повторные запросы в отдел персонифицированного учета Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... на дополнение лицевых счетов, после чего пенсионерам будет произведено назначение трудовых пенсий с выплатой доплаты с даты назначения пенсии.

В соответствии с п.3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению о назначении пенсии (части страховой пенсии по старости) приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Куропацкий М.А. не может самостоятельно предоставить выписку из лицевого счета индивидуального (персонифицированного) учета с учетом отчислений взносов за 2010 г. 

Указанный документ предоставляется службой персонифицированного учета Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... в Клиентскую службы г. ... Управления №... ГУ - Главного Управления ПФР№... по запросу последнего после обращения пенсионера с заявлением о назначении пенсии или страховой части пенсии по старости.                     

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ Российской п. 3ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» изложен в новой редакции, исключающей требование на момент назначения пенсии (части страховой части пенсии по старости) полноты сведений индивидуального персонифицированного учета.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении размера, перерасчета индексации и корректировки трудовой пенсии, в том числе ее страховой части, не связывает осуществление указанных действий уполномоченными территориальными органами ПФ России наличием или отсутствием соответствующих форм в программном обеспечении ПТК СПУ.

Невыплата страховой части трудовой пенсии Куропацкому М.А. грубо нарушает его права и законные интересы на получение страховой части пенсии по старости, что является не допустимым и влечет за собой нарушение требований Федерального закона от 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Куропацкий М.А. принимал меры к  разрешению данного спора во внесудебном порядке.

До настоящего времени, ни Клиентской службой г. ... Управления №... ГУ - Главного Управления ПФР№... ни вышестоящей организацией -  Управлением №... ГУ - Главного Управления ПФР№... ни Государственным учреждением – Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... не решен вопрос о выплате ему страховой части пенсии с учетом страховых взносов за 2010 г. и приведении в соответствие в ПТК СПУ форм документов СЭВ-4.1 («Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица») и СЭВ-4.2, («Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, списочная форма») в соответствие с действующим законодательством.

Запрет на возможность ввода форм документов СЭВ-4.1 и СЭВ-4.2 выходящих за рамки периодов 2002-2009 г.г. и сводной ведомости АДВ-11, содержащей начисления за 2010 г. не должно ущемлять гражданские права   

 Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л:

           Обязать Управление №... ГУ – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... произвести с  ДД.ММ.ГГГГ. года корректировку и выплату страховой части пенсии по старости Куропатского М.А. с  учетом взносов в пенсионный фонд России за 2010 год.  

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней.

                                 Судья: