Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-763/2017 от 10.07.2017

    Дело 12-763/2017

    РЕШЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    24 июля 2017 года                                                                                       г. Самара

    Судья Ленинского районного суда г.Самары Гороховик О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара №№ от 21.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара № от 21.06.2017 года АО «Предприятие тепловых сетей» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере                                             <данные изъяты>.

    Согласно указанному постановлению АО «ПТС» по адресу: <адрес>, от Рабочая до <адрес>, на месте производства земляных работ частично отсутствуют ограждения, что является нарушением пунктов 19,24,25 гл.24 разд.7 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 года №.

    АО «ПТС» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление незаконно и подлежит отмене, о производство по делу подлежит прекращению, поскольку заявитель считает, что административное наказание в виде штрафа в сумме 300000 рублей не соответствует тяжести правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ и носит не оправданно карательный характер. На основании изложенного АО «ПТС» просит признать постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара № от 10.05.2017 года незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, суд считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Пунктом 1 статьи 4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Состав административного правонарушения – это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние, как правонарушение; событие административного правонарушения – это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.06.2017 года, составленному в отношении АО «Предприятие тепловых сетей», 31.05.2017 года в 14.40 час. Членом административной комиссии Ленинского внутригородского района г. о. Самары Ивановым Н. С. с выходом на место выявлено, что по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, на месте производства земляных работ частично отсутствуют ограждения, что является нарушением пунктов 19, 24, 25 гл.24 разд.7 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 года №.

В соответствии с разрешением на производство земляных работ №А от 12.05.2017 АО «ПТС» выдано разрешение на производство работ по реконструкции на теплотрассе на <адрес>, от <адрес>. Однако в нарушение требований закона АО «ПТС» на месте производства работ частично не установило ограждения.

На основании чего, 21.06.2017 года административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о.Самара было вынесено постановление № о назначении АО «Предприятие тепловых сетей» наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате того, что АО «ПТС» не установило ограждения на месте производства земляных работ. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий.

Суд полагает, что факт совершения юридическим лицом - АО «Предприятие тепловых сетей» данного административного правонарушения и его виновность в полной мере подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, и приходит к выводу, что представленная по делу совокупность доказательств является достаточной для установления виновности заявителя жалобы в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В качестве документов, подтверждающих тяжелое материальное положение, представлены бухгалтерский баланс АО «ПТС» за 2016 год, отчет о финансовых результатах Общества за январь-декабрь 2016 года, справка по итогам хозяйственной деятельности Общества за 2017 год, которые суд рассматривает в качестве доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение Общества.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст.4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, суд апелляционной инстанции исходя из требований ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, вправе снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей административной санкцией.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины АО «Предприятие тепловых сетей», его имущественное и финансовое положение, учитывая, что назначенный штраф в размере <данные изъяты> соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав АО «Предприятие тепловых сетей», суд считает возможным снизить размер административного штрафа до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара № от 21.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты>.

В остальной части вынесенное по делу постановление административного органа оставить без изменения.

Жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья                                                              Гороховик О. В.