Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2021 ~ М-135/2021 от 05.03.2021

Дело № 2-230/2021

УИД 10RS0008-01-2021-000489-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2021 года                              г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Теребовой А.В.,

с участием истца Никитина А.А.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» Анисимовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина А.А. к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу,

у с т а н о в и л :

Никитин А.А. обратился в суд по тем основаниям, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 42,2 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения от 24.09.2019. Распоряжением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 16.04.2019 №184-р жилой дом <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания. До настоящего времени другое жилое помещение в соответствии с положениями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации ему не предоставлено. В данной связи просит обязать ответчика предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям Медвежьегорского района, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 42,2 кв.м. и находящееся в черте Медвежьегорского района.

В судебном заседании истец Никитин А.А. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в спорном жилом помещении проживал с рождения, в 2014 году выехал из него, поскольку из-за технического состояния дома в нем стало невозможно проживать. В настоящее время постоянно проживает в г.Медвежьегорске в съемной квартире, в д.Шуньга приезжает эпизодически (в летний период отдохнуть, выполнить небольшие ремонтные работы в оставленной квартире), последний раз был в Шуньге в 2019 или 2020 году. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий не состоит, малоимущим не признавался. В Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий не обращался, о том, что это имеет значение для решения вопроса о предоставлении жилого помещения не знал. Полагает, что жилое помещение должно быть ему предоставлено во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» Анисимова И.С. исковые требования не признала, неудовлетворительное техническое состояние дома, обусловившее признание его аварийным, не оспаривала, вместе с тем полагала, что внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Совокупность условий, необходимых для предоставления гражданам жилого помещения вне очереди, установленная пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания, отсутствует, поскольку Никитин А.А. малоимущим гражданином, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не признан.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, приняв во внимание показания допрошенного судом свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации данных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Согласно части 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение, соблюден ли порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, относится ли истец к числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма (состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении), имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также имеется ли у гражданина возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Как следует из материалов дела, Никитин А.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Вселен в названное жилое помещение с 10.12.2001, по указанному адресу зарегистрирован один, договор социального найма жилого помещения подписан с Администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» 24.09.2019.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 16.04.2019 №184-р «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома определен до 31.12.2030.

Из акта обследования помещения от 03.04.2019 №2 следует, что фундамент здания имеет осадку на отдельных участках, трещины, выпадение кирпичей, стены – трещины, выветривание швов, отпадение штукатурки, перекрытия – поражены гнилью, трещины, прогибы балок и прогонов, крыша – стропильная система поражена гнилью, ослабление врубок и соединений, скол, трещины, просветы, следы протечек в квартирах, окна – нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина расслаивается, двери – расстройство дверных полотен и коробок, перекос дверных коробок, нет плотного притвора, электроснабжение – нарушение изоляции проводов, следы прежних ремонтов, порча приборов, печное отопление – трещины в наружной кладке, сдвиги кирпичей в топливнике, дымление печи из-за завалов в каналах, приборы расшатаны.

Указанные нарушения также зафиксированы в Техническом заключении по общему обследованию состояния конструктивных элементов здания и внутренних инженерных систем, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома №113-02-2019-ТЗ от 21.02.2019, подготовленного ГУП РК РГЦ «Недвижимость».

Неудовлетворительное состояние жилого дома сторонами не оспаривается.

Меры по расселению жилого дома Администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» до настоящего времени не предприняты, жители дома не расселены.

В Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 №136-П, дом <адрес> не включен.

    Как следует из пояснений истца Никитина А.А., подтвержденных показаниями допрошенного судом свидетеля Т.Р.Н. приходящейся истцу матерью, семья истца выехала из спорного жилого помещения в связи с его неудовлетворительным техническим состоянием в 2004 году, с 2004 года по настоящее время истец проживает в г.Медвежьегорск в квартире, принадлежащей дальней родственнице, без оформления договора найма жилого помещения. Данное жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, пригодно для проживания.

Показания свидетеля являются последовательными и непротиворечивыми, оснований не доверять им или ставить их под сомнение у суда не имеется.

Довод истца Никитина А.А. о необеспеченности его жилым помещением в связи с отсутствием у него другого жилого помещения, помимо признанного непригодным для проживания, суд отвергает, поскольку это имеет правовое значение для признания истца нуждающимся в жилом помещении и его предоставлении в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не для разрешения вопроса о внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и непригодным для проживания.

В связи с фактическим непроживанием истца в квартире <адрес> опасности для жизни и здоровья Никитина А.А. состояние названного дома не представляет, необходимость незамедлительного решения вопроса о переселении Никитина А.А. в другое жилое помещение отсутствует.

Никитиным А.А. не оспаривается, Администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» подтверждается, что Никитин А.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, в установленном порядке малоимущим для целей обеспечения жилым помещением не признавался, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращался.

Как указано выше, статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма именно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (которые в силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации должны быть малоимущими). В части первой данной статьи речь идет о предоставлении жилых помещений таким гражданам в порядке очереди, а в части второй - во внеочередном порядке.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 №376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.

Таким образом, совокупность всех необходимых условий для предоставления Никитину А.А. жилого помещения вне очереди отсутствует.

При установленных судом обстоятельствах заявленные истцом требования на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2021 года