Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2021 от 01.03.2021

Дело № 12-69/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 12 апреля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново – Петухов Д.С.,

с участием защитника - Лебедевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РесурсЭнерго» Г.Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Иваново от 5 февраля 2021 года ООО «РесурсЭнерго» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ, выразившееся в несокращении отбора природного газа 1 апреля 2020 г. в нарушение уведомления об ограничении поставки и отбора газа от 26.02.2020, требований п.п. г. п.3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245.

Законный представитель ООО «РесурсЭнерго» Г.Е.В. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, мотивированной тем, что ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» нарушило процедуру ограничения поставки газа, поскольку было обязано уведомить ООО «РесурсЭнерго» о предстоящем ограничении не менее чем за 20 суток. ООО «РесурсЭнерго» узнало о введении режима ограничения с 1.04.2020 лишь 27.03.2020, получив письмо ООО «Газпром межрегионгаз Иваново от 19.03.2020. Суд необоснованно пришел к выводу о том, что общество уведомлялось 26.02.2020 о предстоящем ограничении подачи газа. Вместе с тем из справки ООО «ГКС» следует, что к доставке принималось письмо от 27.02.2020, номер письма отсутствует, адресом получателя являлся: <адрес>, дважды осуществлялся выезд курьера по данному адресу, однако вручить корреспонденцию не удалось в связи с отсутствием лица, уполномоченного на получение почтовых отправлений. При этом судом не выяснено в какой период времени курьером осуществлялась доставка корреспонденции, где и кому оставлены извещения, где само письмо.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании защитник Лебедева Е.С. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Г.Е.В., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Таким образом, привлечение лица к административной ответственности возможно только в случае соблюдения порядка предъявления ему требования установленным законодательством о газоснабжении правилам ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» на возмездной основе осуществляет поставку газа ООО «РесурсЭнерго».

Согласно справке по расчетам с ООО «РесурсЭнерго» последнее в период с ноября 2019 г. по март 2020 г. систематически имело задолженность за поставленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Иваново».

Указанные факты ООО «РесурсЭнерго» не оспариваются.

В соответствии с п.п. «г» п. 3 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245 (далее – Порядок, правила) основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

Согласно п. 7 и 8 Порядка полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком. Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа.

Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

В силу п. 9 Порядка ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Следовательно, указанным Порядком установлен лишь срок направления уведомления потребителю о введении режима ограничения поставки и отбора газа и не определен срок, за который должен быть извещен потребитель до принятия таких мер.

Как следует из представленных материалов дела, письмом от 26.02.2020 №07-12-591/12 в адрес ООО «РесурсЭнерго» общество уведомлено об имеющейся неоднократной задолженности за поставленный газ в течение 12 месяцев, а также введении режима ограничения поставки, отбора газа с 10 час. 1.04.2020, необходимости принятия мер по безаварийному сокращению технологического процесса.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей выяснялось какие принимались меры к вручению данной корреспонденции ООО «РесурсЭнерго». По информации ООО «ГКС» письмо от 26.02.2020 в адрес ООО «РесурсЭнерго» принято 27.02.2020 для доставки по адресу: <адрес>, вложение – заказное с уведомлением; дважды осуществлялся выход курьера для вручения письма, однако оно не было вручено по причине отсутствия уполномоченного на получение лица, оставлены извещения; 30.03.2020 возвращено по истечении срока хранения.

Пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее Правила № 234) установлено, что вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Согласно п.34 Правил №234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Указанное свидетельствует о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Иваново приняты исчерпывающие меры по первичному информированию ООО «РесурсЭнерго» о введении режима ограничения поставки газа согласно Порядку ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245.

Неполучение ООО «РесурсЭнерго» от ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» уведомления от 26.02.2020 не является основанием для освобождения от административной ответственности. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по названным адресам.

Неточность в указании адресата ООО «РесурсЭнерго» - «кв. №» или «оф.№», имеющаяся в информации ООО «ГКС», не послужила основанием для возврата корреспонденции отправителю и, как следствие, не свидетельствует о том, что данная организация не получила письмо по независящим от нее обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что мировой судьей не установлено содержание письма, направленного 27.02.2020 ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» посредством использования услуг ООО «ГКС», не являются основанием для отмены вынесенного постановления. Отсутствие данного уведомления в настоящее время обусловлено ведением делопроизводства в ООО «Газпром межрегионгаз Иваново». Достаточных сведений о том, что 27.02.2020 в адрес ООО «РесурсЭнерго» ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» направляло иную корреспонденцию не имеется. Приобщенная по ходатайству защитника претензия от 27.02.2020 от «Газпром межрегионгаз Иваново», направленная в адрес ООО «РесурсЭнерго», не ставит под сомнение данный вывод суда, поскольку, во-первых, отсутствуют данные о дате ее отправки, во-вторых данное письмо получено адресатом.

Факт не принятия ООО «РесурсЭнерго» действий к сокращению отбора природного газа подтверждается распечаткой системы телеметрии, установленной на узле учета газа, и стороной защиты не оспаривается.

На основании собранных и исследованных доказательств действия ООО «РесурсЭнерго» верно квалифицированы мировым судьей по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ как невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Наказание ООО «РесурсЭнерго» назначено с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть ниже низшего предела, установленного санкцией ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления по доводам жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Иваново от 05 февраля 2021 года оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы законного представителя ООО «РесурсЭнерго» Г.Е.В. -отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья «подпись» Д.С. Петухов