Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2018 ~ М-127/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-199/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 26 марта 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

представителя ответчиков МКУ «Управление городского хозяйства» и Администрации Южского муниципального района Архиповой Т.Р., действующей на основании доверенностей,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Южского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южского муниципального района Ивановской области и Муниципальному казенному учреждению «Управлению городского хозяйства» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Южского района Ивановской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» и администрации Южского муниципального района Ивановской области о понуждении:

- Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» принять меры к проведению капитального ремонта тепловой камеры, расположенной в районе <адрес> и тепловой камеры, расположенной на <адрес>», путем закрытия тепловых камер в соответствии с ГОСТ 3634-99 и восстановления изоляции оборудования, находящегося в камерах. в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- Администрации Южского муниципального района Ивановской области обеспечить финансовую возможность проведения МКУ «Управление городского хозяйства» капитального ремонта по закрытию и восстановлению теплоизоляции вышеуказанных тепловых камер за счет средств бюджета Южского городского поселения в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Как следует из представленного искового заявления, заместитель прокурора мотивировала требования к ответчикам положениями п.1.9 Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 г. №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», ст.210 ГК РФ, ссылаясь на выявленное несоблюдение требований межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технический условия», утвержденные Постановлением Госстроя России от 17 октября 2000 года №105 при содержании тепловых камер системы теплоснабжения расположенных в районе <адрес> и в районе <адрес>, что ведет к потере теплового ресурса и получения качественной коммунальной услуги, кроме того нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора Южского района Габалиня Я.Э. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, исковые требования уточнила, просила установить ответчику МКУ «Управление городского хозяйства» срок для исполнения требований по принятию мер к проведению капитального ремонта тепловых камер системы теплоснабжения расположенных в районе <адрес> и в районе <адрес>, путем закрытия тепловых камер и восстановления изоляции оборудования, находящегося в камерах до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просила установить ответчику Администрации Южского муниципального района Ивановской области срок для исполнения требований по обеспечению финансовой возможности проведения МКУ «Управление городского хозяйства» капитального ремонта тепловых камер системы теплоснабжения расположенных в районе <адрес> и в районе <адрес>, путем закрытия тепловых камер и восстановления изоляции оборудования, находящегося в камерах за счет средств бюджета Южского городского поселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков Администрации Южского муниципального района и МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО4, действующая по доверенностям, исковые требования признала в полном объеме, с приведёнными прокурором доводами в обоснование заявленного иска и запрашиваемым сроком, согласилась, пояснив, что последствия признания иска ей понятны.

Представитель третьего лица ООО «Водосети» ФИО5, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1.9 Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» капитальный ремонт – ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей.

Полная или частичная замена тепловой изоляции, восстановление и нанесение вновь антикоррозионного покрытия и гидроизоляции отнесена к капитальному ремонту.

В соответствии с п.2.2.1. Устава МКУ «Управление городского хозяйства» ответчик осуществляет, в том числе, следующий вид деятельности: - организация (в том числе содержание и ремонт объектов) в границах Южского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных для органов местного самоуправления законодательством РФ.

На администрацию Южского муниципального района возложены полномочия, в том числе, по решению вопросов местного значения поселения и отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области. При этом полномочия, которыми наделена Администрация Южского муниципального района, осуществляются за счет средств бюджета Южского городского поселения.

Согласно п.1.8, 1.9, 1.6 Устава МКУ «Управление городского хозяйства», утвержденного постановлением Администрации Южского муниципального района №161-п от 21.02.2017 года, Учредителем Учреждения является Администрация Южского муниципального района Ивановской области, которая также осуществляет права собственника имущества юридического лица и его учредителя. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может выступать истцом и ответчиком в суде. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, в силу вышеназванных положений закона, Устава Южского городского поселения, устава МКУ «Управление городского хозяйства» администрацией Южского муниципального района Ивановской области полномочия по осуществлению организации теплоснабжения переданы, созданному для этой цели юридическому лицу МКУ «Управление городского хозяйства. МКУ должен осуществлять деятельность по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию системы теплоснабжения в границах муниципального образования – Южское городское поселение в соответствии с требованиями законодательства - Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» и нормами ГОСТов. В свою очередь Администрация Южского муниципального района, являясь учредителем МКУ, несет субсидиарную ответственность по обязательствам данного учреждения, за счет средств бюджета Южского городского поселения.

В ходе проведенной прокуратурой Южского района в январе 2018 года проверки выявлено нарушение требований Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», установлено, что тепловая камера в районе <адрес>, а также тепловая камера, расположенная на <адрес>» не имеет тепловой изоляции, оборудование теплокамер покрыто ржавчиной, что ведет к потере теплового ресурса, получения некачественной коммунальной услуги, порче муниципального имущества. Кроме того, указанные тепловые камеры надлежащим образом не закрыты, доступ к оборудованию тепловой камеры свободен для третьих лиц. Тепловые камеры закрыты деревянными щитами, то есть содержатся и закрыты в нарушение требований ГОСТ 3634-99 и п.1.9 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 года № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия для жизни и здоровья граждан. Установлено, что тепловая камера в районе <адрес>, а также тепловая камера, расположенная на <адрес>», является собственностью Южского городского поселения.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № тепловая камера как часть системы теплоснабжения находятся в пользовании (в аренде) и обслуживается ООО «Водосети» несущего эксплуатационную ответственностью за его состояние и текущий ремонт.

Выполнение работ по капитальному ремонту, согласно данному договору аренды лежит на собственнике имущества.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако вопреки требованиям закона, до настоящего времени тепловая камера в районе <адрес>, а также тепловая камера, расположенная <адрес>» не закрыты, кроме того не имеет тепловой изоляции. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией, созданной распоряжением Администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р и актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ составленным помощником прокурора Южского района, а также не оспаривались представителем ответчиков в судебном заседании.

Доказательств невозможности проведения капитального ремонта тепловой камеры в районе <адрес>, а также тепловой камеры, расположенной на земельном <адрес> г.Южа ответчиком не представлено. В судебном заседании представитель ответчиков исковые требования признала в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично, согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п. 3 ст. 173 ГПК РФ при принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Содержание ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, а также последствия признания иска представителю ответчика понятны.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к убеждению о необходимости принятия признания иска, поскольку данное процессуальное действие произведено ответчиком добровольно, осознанно, без какого-либо принуждения, не противоречит требованиям закона и не нарушает охраняемые законом интересы ни чьих других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате им государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Прокурор Южского района обратился в суд с требованиями в защиту неопределенного круга лиц, то есть в интересах физических лиц. Заявленные требования относятся к требованиям не имущественного характера.

Согласно п.п 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку МКУ «Управление городского хозяйства» не является структурным подразделением администрации Южского муниципального района и не входит в число органов местного самоуправления расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>», ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 3634-99 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>», ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 3634-99 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░