Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-657/2019 от 23.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара                                 16 октября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда Леонтьева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-657/19 по жалобе Лаврещука Сергея Ростиславовича на постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары от 12.08.2019 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя Ассоциации «Управляющая компания «Самарская» Лаврещука Сергея Ростиславовича, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары ФИО3 от 12.08.2019 года должностное лицо - руководитель Ассоциации «Управляющая компания «Самарская» Лаврещук С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Лаврещук С.Р. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары не имело право возбуждать и расследовать дело об административном правонарушении в отношении руководителя Ассоциации «УК «Самарская» Лаврещука С.Р., а также привлекать его к административной ответственности. Наличие задолженности Ассоциации «УК «Самарская» перед РФ инспекцией не доказано.

В судебном заседании Лаврещук С.Р., а также его представитель адвокат Бегеба А.А., действующий на основании ордера №200062 от 25.09.2019 года, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, в ней изложенным.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары Горшкова Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии со статьей 6 вышеназванного Федерального закона производство по делу о банкротстве - может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (ст. 2 указанного Закона о банкротстве).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Из материалов дела усматривается, что Жилкина Н.Е. обратилась в ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары по вопросу привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ руководителя Ассоциации «Управляющая компания «Самарская». Задолженность Ассоциации «УК «Самарская» перед ФИО6 образовалась в результате неисполнения договора от 21.05.2013 года № И26 между ФИО6 и Ассоциацией «УК «Самарская» по строительству инженерной инфраструктуры общего пользования - электрических сетей, водоснабжения, газификации, подъездных путей и элементов благоустройства и составляет 351 тыс. руб. Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 21.02.2019 года по делу №2- 417/19 исковое заявление ФИО6 удовлетворено и взыскано с Ассоциации «УК «Самарская» в пользу ФИО6 денежные средства в размере 351 000 руб. Получен исполнительный лист от 21.02.2019 года №2-417/2019 и направлен в Отдел судебных приставов Октябрьского району г. Самары, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 101612/19/63039-ИП от 29.05.2019 года. Требования ФИО6 по настоящее время не исполнены.

Обязанность по обращению в суд с заявлением о признании организации несостоятельным (банкротом) возникла 21.05.2019 года, то есть через 3 месяца возникновения задолженности в размере более трехсот тысяч рублей и должна быть исполнена не позднее 21.06.2019 года.

Таким образом, Ассоциация «Управляющая компания «Самарская» отвечает признакам неплатежеспособности, а именно наличием просроченной свыше трех месяцев задолженности в размере более трехсот тысяч рублей.

Однако, заявление самостоятельно руководитель Ассоциации «Управляющая компания «Самарская» Лаврещук С.Р. о признании должника банкротом в Арбитражный суд Самарской области не направлял, за что предусмотрена ответственность по ч. 5 ст. 14.13 КоАП.

С доводами жалобы заявителя об отсутствии полномочий налогового органа на возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушение, основанные убеждении в том, что налоговый орган уполномочен привлекать к административной ответственности лицо исключительно при наличии задолженности по оплате налогов и соборов в бюджет РФ, суд согласиться не может, поскольку частью 1 ст. 23.5 КоАП РФ предусмотрено полномочие налогового органа рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 4 - 15 статьи 14.5, частью 5 статьи 14.13, статьей 15.1, частями 1 - 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), статьей 19.7.6 настоящего КоАП РФ, без каких либо изъятий.

При этом дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных пунктом 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данной ситуации в соответствии с п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела явилось заявление физического лица, содержащего достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Доводы об отсутствии вины Лаврещука С.Р. в совершенном правонарушении, вследствие того обстоятельства, что он приступил к исполнению своих обязанностей 22.04.2019 года и не мог своевременно узнать о решении, вынесенном Куйбышевским районным судом г.Самары 21.02.2019 года, не может быть принят во внимание, поскольку предусмотренный законом срок наступления исполнения обязанности наступил 21.05.2019 года, то есть через месяц, что, по мнению суда, является достаточным для исполнения обязанности, тем более, что Лаврещук С.Р. ранее работал в Ассоциации «Управляющая компания «Самарская», был в курсе деятельности компании, а также судебных тяжб компании и возникших обязательств.

Постановление о привлечении Лаврещука С.Р. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ вынесено должностным лицом налогового органа в соответствии с ч. 1 ст. 23.5 КоАП РФ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, который составляет три года со дня совершения деяния.

Основания для признания вмененного в вину Лаврещука С.Р. административного правонарушения малозначительным, с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснений, изложенных в абз.3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствуют.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом, судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что в ходе производства по делу допущено неправильное применение норм материального права и существенные нарушения норм процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Лаврещука С.Р. не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Лаврещуку С.Р., как должностному лицу, в соответствии с требованиями ст. ст. 2.4, 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере банкротства.

Порядок и срок давности привлечения Лаврещука С.Р., как должностного лица Ассоциации «Управляющая компания «Самарская», к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление от 12.08.2019 года в отношении руководителя Ассоциации «Управляющая компания «Самарская» Лаврещука С.Р. по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ является законным и обоснованным, а жалоба Лаврещука С.Р. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 12.08.2019 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 14.13 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

░░░░░░░░░: