Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3352/2016 ~ М-3144/2016 от 05.09.2016

Дело № 2-3352/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск                                          17 ноября 2016 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре Барсегиян К.Г.,

с участием представителя истцов Столбовой Н.Н., Упрянцева Е.Н. – Степанян А.С. на основании доверенностей,

представителя ответчика администрации МО с.Краснокумского Георгиевского района Кольцова Н.Ю. на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столбовой Н.Н. и Упрянцева Е.Н. к Администрации муниципального образования села Краснокумского Георгиевского района о признании права собственности на квартиру и земельный участок, в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Столбова Н.Н. и Упрянцев Е.Н. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования села <адрес> о признании права собственности на квартиру и земельный участок, в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ Краснокумским сельским советом <адрес> был выдан ордер на <адрес> на состав семьи из четырех человек. В ордер были вписаны супруги Упрянцевы и их дети Упрянцева (Столбова) Н.Н. и Упрянцев Е.Н. Впоследствии в связи с перенумерацией дому № по <адрес> был присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ Упрянцева Л.И. и Упрянцев Н.А. приватизировали указанную квартиру в совместную собственность. При этом их дети в приватизации участия не принимали, хотя Упрянцев Е.Н. на момент приватизации квартиры являлся несовершеннолетним. Дети о приватизации квартиры и не знали. После приватизации родители истцов договор приватизации не зарегистрировали в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ родители истцов расторгли брак, Упрянцев Н.А. выписался из квартиры и выехал в неизвестном направлении, его место нахождения неизвестно до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ мать истцов Упрянцева Л.И. скончалась, после чего истцы при обращении в Администрацию Краснокумского сельсовета узнали, что квартира уже приватизирована их родителями.

Посчитав, что договор приватизации является недействительным, поскольку при приватизации квартиры, в которой проживали истцы с родителями, были нарушены их права, поскольку они не были включены в круг участников приватизации, хотя проживали и проживают в этой квартире до настоящего времени, при этом, Упрянцев (Столбова) Н.Н. подавала заявление о приватизации вместе с родителями, от приватизации в пользу родителей не отказывалась, а Упрянцев Е.Н. являлся несовершеннолетним и должен был быть обязательно включен в число лиц, участвующих в приватизации, истцы обратились с иском в Георгиевский городской суд о признании договора приватизации, недействительной.

Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истцов были удовлетворены. Договор приватизации <адрес> был признан недействительным. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

После получения решения суда истцы решили провести приватизацию занимаемой квартиры и получить его в собственность. Для этого они обратились в Краснокумский кирпичный завод, на чьем балансе ранее состояла квартира. Однако запрос истцов остался без рассмотрения, так как завод в настоящее время ликвидирован.

В <адрес> году истцы обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> с просьбой дать информацию о нахождении <адрес>. Ответным письмом Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Георгиевского муниципального района указала, что в реестре муниципального имущества <адрес> в <адрес>, отсутствует.

В <адрес> года было направлено письмо в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), о предоставлении информации из реестра федерального имущества. Согласно предоставленного ответа, в реестре территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в <адрес>, отсутствует.

Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, <адрес> в <адрес>, расположена на ..., общей площадью ... кв.м. с кадастровой стоимостью ... рублей.

Квартира имеет приусадебный участок размером ... кв.м с кадастровым номером № с кадастровой стоимостью ... рублей.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах соответствующих жилищных фондов по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести это помещение в собственность, в том числе совместную либо долевую, с учетом интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6,7 Закона о приватизации жилищного фонда передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим органом, а также предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Передача жилья оформляется договором, заключенным местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма (ордера) жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статья 7 и 8 Закона регламентируют порядок оформления приватизации жилья. В частности, предусмотрена необходимость заключения договора передачи жилья в собственность между гражданином (либо гражданами), с одной стороны, и местной администрацией, предприятием, учреждением- с другой.

Как следует из вышеперечисленных документов квартира истцов не состоит в реестре ни в одном жилищном фонде <адрес> и <адрес>, что лишает их возможности заключения договора передачи жилья - в собственность.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он (они) вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин (граждане) по независящим от него (их) причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему (им) по договору социального найма жилого помещения, то он (они) вправе обратиться в суд с иском о признании за ним (ними) права собственности в судебном порядке.

Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГг., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданами в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Истцы Столбова Н.Н. и Упрянцев Е.Н. в судебное заседание не явились, будучи извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки в судебное заседание в известность не поставили, о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали.

В судебном заседании представитель истцов Столбовой Н.Н. и Упрянцева Е.Н. – Степанян А.С. на основании доверенностей поддержал заявленные исковые требования, полагал их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> Кольцова Н.Ю. на основании доверенности, в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, указав что не имеет возражений относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Столбовой Н.Н. и Упрянцева Е.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35, 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, он вправе иметь имущество в собственности. Устанавливая право гражданина на жилище, государство предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно ст.7,11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено,ДД.ММ.ГГГГ Краснокумским сельским советом <адрес> был выдан ордер на <адрес> в <адрес> на состав семьи из четырех человек. В ордер были вписаны супруги Упрянцевы и их дети Упрянцева (Столбова) Н.Н. и Упрянцев Е.Н. Впоследствии в связи с перенумерацией дому № 3 по ул. Пушкина был присвоен № №. ДД.ММ.ГГГГ года Упрянцева Л.И. и Упрянцев Н.А. приватизировали указанную квартиру в совместную собственность. При этом их дети в приватизации участия не принимали, хотя Упрянцев Е.Н. на момент приватизации квартиры являлся несовершеннолетним. Дети о приватизации квартиры и не знали. После приватизации родители истцов договор приватизации не зарегистрировали в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ года родители истцов расторгли брак, Упрянцев Н.А. выписался из квартиры и выехал в неизвестном направлении, его место нахождения неизвестно до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ мать истцов Упрянцева Л.И. скончалась, после чего истцы при обращении в Администрацию Краснокумского сельсовета узнали, что квартира уже приватизирована их родителями.

Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, <адрес> в <адрес>, расположена на ..., общей площадью ... кв.м. с кадастровой стоимостью ... рублей.

Квартира имеет приусадебный участок размером ... кв.м с кадастровым номером № с кадастровой стоимостью ... рублей.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых осуществляется путем признания права.

Заявленные исковые требования в части признания права собственности на квартиру в порядке приватизации не противоречат требованиям ст. 10 ГК РФ, согласно которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

       Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

        Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

        Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

        Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № объекты государственной собственности, указанные в приложении № к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Приложением № к данному Постановлению жилищный фонд был отнесен к муниципальной собственности. Пунктом 5 названного Постановления Верховного Совета Российской Федерации предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В период возникновения спорных правоотношений действовало Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", и пунктом 5 этого правового акта предусматривалось, что органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи объектов по утвержденной форме.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, исследовав и оценив представленные истцом документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Столбовой Н.Н. и Упрянцева Е.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно статьям 17 и 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ... ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                               ░.░.░░░░░░░

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...