Решение по делу № 2-2726/2013 ~ М-2648/2013 от 25.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2013 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Александровой Т.С.

с участием: истца Ворониной В.Н., ее законного представителя Болтенко О.С., представителя администрации г.Ноябрьск Морозовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2726-2013 по заявлению Воронина В.Н. об оспаривании решения отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Ноябрьск,

у с т а н о в и л :

 Несовершеннолетняя Воронина В.Н. обратилась в суд с жалобой на решение отдела Управления Федеральной миграционной службы в г.Ноябрьске ЯНАО (далее по тексту УФМС), ссылаясь на то, что ей незаконно отказано в регистрации малолетней дочери Жулановой К.А. ДД.ММ.ГГГГ, по месту ее жительства (регистрации) <адрес>. 

 В судебном заседании Воронина В.Н. и ее законный представитель Болтенко О.С. поддержали заявление по тем же основаниям. Пояснили, что жилое помещение где они зарегистрированы уничтожено огнем в результате пожара. В настоящее время они проживают в маневренном жилом фонде. ДД.ММ.ГГГГ у заявителя родилась дочь Жуланова К.А., однако в регистрации ребенка по месту регистрации матери было отказано. В маневренном жилом помещении зарегистрировать ребенка невозможно в силу закона. Зарегистрировать ребенка по месту жительства отца также невозможно, поскольку он проживает за пределами г.Ноябрьска. Из-за отсутствия регистрации заявитель не может оформить для ребенка социальные выплаты, медицинский полис, материнский капитал, встать в очередь на получение места в детском саду. 

 Представитель УФМС г.Ноябрьска в суд не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск Морозова Е.А. не возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что семья заявителя проживает в маневренном жилищном фонде, где регистрация по месту жительства невозможна. 

Третье лицо Жуланов А.П. (отец ребенка) в суд не явился, в телефонограмме адресованной суду, просил рассмотреть дело без его участия, заявление поддерживает. 

 Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст.257 ГПК РФ.

 Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд (ст.9 Закона РФ"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

 Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. ( ст.46). 

Судом установлено, что несовершеннолетняя Воронина В.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> ( л.д....). Совместно с ней зарегистрированы члены ее семьи мать, отчим, сестра и ее несовершеннолетний сын ( л.д....).

 ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в результате пожара была повреждена огнем по всей площади ( л.д....).

 ДД.ММ.ГГГГ Болтенко А.П. на состав семьи четыре человека, включая заявителя, для временного проживания было предоставлено жилое помещение в маневренном фонде по адресу: <адрес> ( л.д....). 

 ДД.ММ.ГГГГ у заявителя родилась дочь Жуланова К.А. (л.д....).

 Воронина В.Н. обратилась в ОУФМС г.Ноябрьска с заявлением о регистрации малолетней дочери Жулановой К. в <адрес> (л.д....).

 ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС <адрес> направило заявителю письменный отказ в регистрации ребенка, со ссылкой на то, что несовершеннолетняя дочь заявителя в жилое помещение не вселялась, жилое помещение в результате пожара утрачено (л.д....).

 Однако указанный отказ нельзя признать правомерным.

 Как видно из дела, регистрация заявителя – законного представителя малолетнего ребенка, в жилом помещении уничтоженным огнем не прекращена до настоящего времени. Более того, в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован несовершеннолетний ребенок, сын сестры заявителя ( л.д....).

 Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 В силу ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

 Воронина В.Н. по отношению к ребенку – Жуланова К.А. имеет статус матери. В настоящее время Воронина В.Н. проживает во временном жилище по адресу: <адрес> (л.д....). Другое жилое помещение для постоянного проживания взамен утраченного заявителю не предоставлено, в связи с чем, нет возможности зарегистрировать ребенка в другом жилище. 

 Жилищные права ребенка в настоящем случае производны от прав матери независимо от того было ли осуществлено вселение в квартиру ( ст.69 ЖК РФ). 

 В силу ст.3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В статье 8 указанного Закона содержаться основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Таких ограничений, как невселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где зарегистрированы их родители, либо признание дома непригодным для проживания, статья 8 Закона не содержит.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Таким образом, учет несовершеннолетней Жуланова К.А. в пределах Российской Федерации может быть осуществлен по месту регистрации ее матери.

Отказ ОУФМС г.Ноябрьска в регистрации дочери заявителя нарушает ряд гражданских прав несовершеннолетней: на медицинское обслуживание,получение социальных выплат, оформление материнского капитала, постановку на учет в детское дошкольное образовательной учреждение.

Кроме того, регистрация несовершеннолетней Жуланова К.А. в жилом помещении будет гарантировать ребенку защиту жилищных прав в случае предоставления семье другого благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198,258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Ноябрьске об отказе в регистрационном учете несовершеннолетней Жуланова К.А. ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Ноябрьске зарегистрировать несовершеннолетнюю Жуланова К.А. ДД.ММ.ГГГГ, по месту регистрации ее законного представителя Воронина В.Н. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: Л.Ю. Мизинова