Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-236/2022 от 10.01.2022

№ 12-236/2022

УИД: 59RS0004-01-2022-000151-92

Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2022 года     г. Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Евдокимова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Перми Задорожной М.В. на постановление от 17.12.2021 вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Баранова ФИО5 межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю в отношении администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 17.12.2021 года № вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Баранова О.В. межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Администрация г. Перми, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 20.07.2021 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Перми по делу № 2-1977/2021, не исполнила решение суда о возложении на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования город Пермь по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров (при этом жилая площадь помещения не менее 14 квадратных метров) за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 09.08.2021 установлен срок исполнения решения суда до 10.09.2021. Требованием от 18.11.2021 установлен срок исполнения решения суда до 20.12.2021. Требование должником не исполнено, исполнительский сбор должником не оплачен. Администрации г. Перми назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник администрации г. Перми Задорожная М.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Указывает, что в составленном протоколе и обжалуемом постановлении событие административного правонарушения не описано, время совершения административного правонарушения не указано, судебный пристав-исполнитель ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. Принятое решение по делу не является мотивированным в нарушение п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Судебным приставом не учтено, что администрацией г. Перми предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО2 В 2021 запланировано приобретение 139 жилых помещений, размещено 376 извещений на поведение аукционов на заключение муниципальный контрактов в целях приобретения жилых помещений для детей-сирот, из которых 76% признаны несостоявшимися. В 1 квартале 2021 года заключено 12 муниципальных контактов на приобретение жилых помещений на приобретение 12 квартир на первичном рынке и 14 квартир было приобретено на вторичном рынке. С учетом изменений в постановлении Правительства Пермского края от 12.07.2017 № 665-п, в 4 квартале 2021 года аукционные процедуры в целях формирования специализированного жилого фонда для детей сирот, будут осуществляться с учетом изменений средней расчетной стоимости за 1 кв.м. Указанные факты свидетельствуют о мерах, предпринимаемых администрацией г. Перми к исполнению решения суда в установленный срок и об отсутствии бездействия со стороны администрации. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях администрации г. Перми состава вменяемого правонарушения.

Защитник в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание в её отсутствие, доводы жалобы и дополнительные доводы поддержала.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела № 441/21/59046-АП, исполнительное производство № №-ИП, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В силу положений частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из протокола об административном правонарушении от 09.12.2021, исполнительного листа серии ФС № 0346439341, постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.07.2021, постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.08.2021 требования от 18.11.2021 следует, что администрация г. Перми, являясь должником по исполнительному производству № №-ИП, возбужденному 20.07.2021 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Перми по делу № 2-1977/2021, вступившего в законную силу 16.06.2021, не исполнила решение суда в установленный срок.

Постановлением от 20.07.2021 о возбуждении указанного исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

09.08.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением срока исполнения решения суда до 10.09.2021.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 18.11.2021 установлен срок исполнения решения суда до 20.12.2021, требование администрацией г.Перми в установленный срок не исполнено.

Вопреки доводам жалобы время совершения деяния в протоколе и постановлении об административном правонарушении указаны – в установленный судебным приставом-исполнителем в своем требовании срок до 20.12.2021 администрация г.Перми не исполнила решение суда об обязании предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования город Пермь по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров (при этом жилая площадь помещения не менее 14 квадратных метров) за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До истечения срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя администрацией г.Перми требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, не исполнено.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела, действия администрации г.Перми правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ. Грубых процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного суд соглашается с выводом должностного лица о том, что администрацией г.Перми после взыскания исполнительского сбора не были приняты все зависящие от нее и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в установленный срок, и полагает, что доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, отсутствуют.

Доводы защитника о предпринимаемых мерах администрацией г. Перми для исполнения решения суда, не свидетельствуют об исполнении решения суда в установленный срок до 20.12.2021.

Вопреки доводам жалобы событие административного правонарушения, как в протоколе об административном правонарушении, так и в оспариваемом постановлении изложено полно, в том числе с указанием времени совершения правонарушения – неисполнение решения суда в срок до 20.12.2021, а также иных юридических значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в т.ч. по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление от 17.12.2021 года № № вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Баранова ФИО6 межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю в отношении администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Перми Задорожной М.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья     подпись                        Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-236/2022

Ленинского районного суда г. Перми.