Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1043/2017 ~ М-943/2017 от 18.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

г. Самара          «16» августа 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–1043/17 по иску Прибыткова ФИО9 к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Самара, Жигулиной ФИО10 о признании незаконным решения о предоставлении в собственность земельного участка,

                 У с т а н о в и л:

Первоначально Прибытков В.П. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность Жигулиной Л.А. земельного участка общей площадью 312,00 кв.м. – незаконным, решение Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении Жигулиной Л.А. земельного участка под ИЖС площадью 957,00 кв.м. оставить в силе.

В обоснование иска истец указал, что он является собственником земельных участков площадью 500,00 кв.м. и 535,50 кв.м. по адресу: <адрес>. Яковлева Г.Ф. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>. По устной договоренности они решили сохранить проезд между участками 86,88 и 90а. Впоследствии Жигулина стала препятствовать в использовании данного проезда. При обращении в Администрацию Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара ему стало известно о том, что Жигулина оформила весь земельный участок, в том числе проезд в собственность. При оформлении земельного участка Жигулина свои действия не согласовывала ни с администрацией района, ни с соседними землепользователями. Считает, что без акта согласования границ межевое дело является недействительным. Просит иск удовлетворить.

Определениями Куйбышевского районного суда г. Самара от 09.06.2017г., 28.06.2017г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г.о. Самара, Жигулина Л. А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент градостроительства г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара, Яковлева Г. Ф., Управление Росреестра по Самарской области.

    В судебном заседании Прибытков В.П. заявленные требования уточнил. Просит решение Министерства имущественных отношений Самарской области (Приказ Министерства № 195 от 26.01.2015г.) о предоставлении Жигулиной Л.А. земельного участка в собственность бесплатно площадью 1269 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> - отменить. Обязать кадастровую палату снять указанный земельный участок с кадастрового учета.

    Представитель ответчика Жигулиной Л.А.- Винокурова Л.П., действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку Жигулина Л.А. правомерно оформила право собственности на земельный участок общей площадью 1269,00 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Согласование границ земельного участка не производится, если в реестре содержатся сведения о местоположении границ и площади смежных земельных участков.

    Представитель третьего лица Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара Чурилова К.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Суду пояснила, что собственником земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> были представлены правоустанавливающие документы на объект, а также графический материал, согласно которому граница участка проходит непосредственно по границам земельных участков 90,88,86. Участков, не обремененных правами, либо участков, отнесенных к территории общего пользования между земельными участками 90,88,86 и земельным участком <адрес> не имеется. Оснований для признания недействительным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 26.01.2015г. о предоставлении Жигулиной Л.А. земельного участка в собственность бесплатно площадью 1269 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> не имеется.

    Третье лицо Яковлева Г.Ф. в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить.

    Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

    В судебном заседании от 09.06.2017 представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Фитчина А.О., действующая на основании доверенности, пояснила, что земельный участок был предоставлен Жигулиной Л.А. приказом № 195 от 26.01.2015г., на основании предоставленных ею документов. Сведений о нарушении прав третьих лиц и о захвате территории общего пользования в представленных материалах не имелось.

    Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.

    Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства на право собственности на землю серия № № от 06.07.1994г. регистрационная запись №, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 500,00 кв.м. по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Главы г. Самары № 4959 от 30.12.2004г. Прибытков В.П. являлся собственником земельного участка площадью 535,50 кв.м., по адресу: <адрес>.

Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.12.2005 года.

На основании договора дарения земельного участка от 01.10.2012г., соглашения о разделе земельного участка и прекращении общей долевой собственности от 09.03.2016г. Яковлевой Г.Ф. принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>.

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0414001:0012, 63:01:0414001:0010 внесены в КГН в 2005 году.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (действовавшей до 01.03.2015г.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015 г.) предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2017г.) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 39 ч. 1, 2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Статьей 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования. При уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, местоположение границ этих земельных участков определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории или проектом организации и застройки территории такого объединения граждан либо другим устанавливающим распределение земельных участков в таком объединении граждан документом.

С учетом приведенных положений Закона о кадастре следует, что местоположение границ земельного участка при его образовании подлежит согласованию со смежными землепользователями в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых (участках) внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование границ земельного участка, сведения о местоположении границ которого подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, не производится, в случае, если в реестре содержатся сведения о местоположении границ и уточненной площади смежных земельных участков, сведения о которых не подлежат уточнению в результате выполнения кадастровых работ.

Как усматривается из материалов дела 09.07.2008г. Жигулина Л.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 1311,60 кв.м. по адресу: <адрес>, 90а.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от <дата> утверждена схема расположения земельного участка площадью 1312,00 кв.м., занимаемого отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Уведомлением от 09.04.2009г. Жигулиной Л.А. разъяснено, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в красных линиях дорог по <адрес> и занимает территорию общего пользования.

15.01.2014г. Жигулина Л.А. повторно обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 1269,00 кв.м. по адресу: <адрес>, исключив территорию общего пользования.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.12.2013г. с кадастровым номером 63:01:0414001:800.

На основании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области № 195 от 26.01.2015 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Новокуйбышевское шоссе, 90А, выданного Министерством имущественных отношений Самарской области Жигулиной Л.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1269,00 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, занимаемый отдельно стоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком.

Заявителем были предоставлены правоустанавливающие документы на жилой дом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый паспорт земельного участка.

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, сведения о которых отсутствовали в ГКН, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. Согласование границ земельного участка с собственниками других земельных участков не требовалось, поскольку в ГКН имелась информация о местоположении границ указанных земельных участков.

По сообщениям Администрации Куйбышевского района г.о. Самара, проезд между домами № по <адрес> не предусмотрен.

Учитывая, что представленные Жигулиной Л.А. в орган кадастрового учета документы соответствовали установленным законом требованиям, правовых оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка не имелось.

Предоставление спорного земельного участка осуществлено уполномоченными органами из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в пределах своей компетенции, с соблюдением требований земельного законодательства, регулирующих процедуру и порядок предоставления земельных участков.

В силу части 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и "проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Истцом исковые требования об обеспечении прохода и проезда, установлении сервитута через земельный участок с кадастровым номером 63:01:0414001:800 не заявлялись.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Юридически значимыми обстоятельствами по смыслу ст. 304 ГК РФ являются: факт принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности или ином законном основании, факт наличия нарушений (либо реальной угрозы нарушения) ответчиком законных прав и интересов истца в отношении данного имущества.

Доводы истца о нарушении его права подлежат отклонению. В рамках данного спора истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не подтвердил относимыми и допустимыми доказательствами, что проезд к его участку ограничен по вине ответчика.

Таким образом, суд находит избранный истцом способ защиты права ненадлежащим.

Оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прибыткова ФИО11 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года.

Судья                    подпись        Л.А. Макогон

Копия верна

Судья