Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1529/2013 ~ М-803/2013 от 20.02.2013

Дело № 2-1529/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Долгодворовой В.Г.,

с участием: истца Телушкиной И.Ю., представителя ответчика Шульженко Г.Г.,

«01» апреля 2013 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телушкиной И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Телушкина И.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов     работы :

с "."..г. по "."..г. в должности медицинской сестры санпросветорганизатора поликлиники №... в <...> больнице скорой медицинской помощи ( 07 лет 10 месяцев 01 день) ;

периодов работы в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета в поликлинике медико-санитарной части на <...> заводе (03 года 08 месяцев ) : с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. ;

с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. ( 01 месяц 21 день) ;

о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г. ; о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.

Заявлением от "."..г. истец уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж только периоды работы в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета в медико-санитарной части на <...> заводе: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (за исключением периода с "."..г. по "."..г. ).

В обоснование исковых требований Телушкина И.Ю. указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском от "."..г. №... отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. При этом в специальный стаж не засчитаны указанные выше периоды работы. С решением в указанной части не согласна, поскольку в указанные периоды оказывала медицинскую помощь в течение полного рабочего дня, получала заработную плату, из которой работодателем производились взносы в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Телушкина И.Ю. поддержала уточненные исковые требования по основаниям указанным в заявлении, просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать включить в специальный стаж указанные выше периодов     работы в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета в медико-санитарной части на Волжском трубном заводе, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г..

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г. Волжском Волгоградской области – Шульженко Г.Г., действующая на основании доверенности № №... от "."..г., в судебном заседании исковые требования не признала, считает решение законным и обоснованным. Пояснила, что спорные периоды работы в должности медсестры офтальмологического кабинета в МСЧ ВТЗ не были зачтены в специальный стаж истца, поскольку норма часов, фактически отработанных истцом не соответствует норме часов, положенных отработать медицинским работникам согласно произведенному календарю при условии работы в течение полного рабочего дня. Просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также Списки профессий и должностей работников здравоохранения лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464, за периоды работы до 01.11.1999 г. и Списки должностей и Правил исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 за периоды работы, после 01.11.1999 г. (с учетом Постановлений Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П от 29.01.2004 г. N 2-П). Список и Правила применяются во взаимосвязи и взаимозависимости.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 право на льготную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно пункту 2 данного постановления работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и три месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденным данным Постановлением. Правила, утвержденные данным Постановлением, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В Списке, утвержденном Постановлением N 1066 поименована должность медицинской сестры в медико-санитарной части.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 67-68), Телушкина И.Ю. "."..г. была принята в порядке перевода сестрой медицинской (офтальмологического кабинета) в медико-санитарную часть <...> завода; "."..г. на основании приказа №... «<...> завод» преобразован в акционерное общество открытого типа «<...> завод»; "."..г. уволена по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ; "."..г. принята сестрой медицинской офтальмологического кабинета в поликлинику медико-санитарной части по срочному трудовому договору в ОАО «Производственное объединение «<...> завод»; "."..г. переведена сестрой медицинской офтальмологического кабинета медико-санитарной части ОАО «Производственное объединение «<...> завод»; "."..г. уволена в порядке перевода по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ; "."..г. принята в порядке перевода медицинской сестрой офтальмологического кабинета на участок среднего медицинского персонала медико-санитарной части в ОАО «<...> завод»; "."..г. переведена медицинской сестрой (офтальмолога) в медико-санитарную часть управления по социальной сфере; "."..г. переведена медицинской сестрой офтальмологического кабинета медико-санитарной части; "."..г. переведена медицинской сестрой в терапевтическое отделение медико-санитарной части, где проработала в указанной должности по "."..г. включительно.

Из справки, выданной МБУ «Архив» "."..г. исх №..., следует, что "."..г. – день образования государственного <...> завода,, которое решением Комитета по Госимуществу <...> области №... от "."..г. год преобразовано в АООТ «<...> завод». Решением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. АООТ « <...>» признано банкротом, ликвидировано, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись №... от "."..г.. "."..г. зарегистрировано ОАО ПО « <...>». Должность, занимаемая истцом, и наименование учреждения, в котором работала Телушкина И.Ю., предусмотрены Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии.

Выработав необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истец "."..г. год обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском от "."..г. №... (л.д. 12-13) истцу Телушкиной И.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию ; в специальный стаж работы истца не засчитаны, в том числе и периоды работы в должности сестры медицинской офтальмологического кабинета медико-санитарной части на <...> заводе : с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (за исключением периода с "."..г. по "."..г. - отпуска без сохранения заработной платы).

Причиной отказа явилось отсутствие отработанной нормы часов установленных за ставку заработной платы (п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.), а следовательно отсутствие требуемых 30 лет для назначения льготной пенсии.

Суд считает решение в указанной части необоснованным по следующим основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала осуществление истицей в спорные периоды лечебной деятельности и деятельности по охране здоровья работников предприятия, что также подтверждается должностной инструкции, утвержденной гл. врачом МСЧ ОАО « ПО» <...> от "."..г. год

Однако ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работы спорные периоды, так как документально не подтверждена норма часов, фактически отработанных истцом норме часов, положенных отработать медицинским работникам согласно произведенному календарю при условии работы в течение полного рабочего дня.

Истец в судебном заседании утверждала, что осуществляла лечебную деятельность в течение полного рабочего дня, представив в качестве доказательств копии табелей учета рабочего времени, лицевых счетов.

Так, из табелей учета рабочего времени по МСЧ с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., справки уточняющей занятость, копий лицевых счетов видно, что истцу был установлен режим рабочего дня в режиме полной рабочей недели : с 7 часов 40 минут до 7 часов 10 минут следующего дня, с 7 часов 25 минут до 6 часов 30 минут следующего дня, с 7 часов 00 минут до 7 часов 40 минут следующего дня, с 7 часов 25 минут до 6 часов 15 минут следующего дня, в количестве 7 часов 15 минут в день ; работала на 1,0 ставку штатной должности ; из ее заработной платы производились обязательные отчисления, в том числе и в Пансионный фонд.

Доказательств тому, что истец осуществляла работу на условиях неполного рабочего времени в судебном заседании не добыто, ответчиком не представлено.

Положением о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. N 111/8-51, действовавшим в с указанный спорный период времени, было предусмотрено в п. 12, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений … исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Из п. 15 указанного Положения следует, что время работы женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, засчитывается как в общий стаж, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Поскольку истец в спорный период времени, на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой выполняла работу медицинской сестры эти периоды подлежат включению в специальный стаж ее работы, требуемый для исчисления досрочной трудовой пенсии, соответственно требования о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Волжском в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу по и включения этих периодов в льготный стаж истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Статья 350 Трудового кодекса Российской Федерации, на которую ссылается ответчик, суд считает не регулируют вопросы досрочного пенсионного обеспечения по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и в соответствии со статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации нормативные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в спорный период, применяются в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, а работа на условиях неполного рабочего времени регулируется статьей 93 этого кодекса, согласно которой при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Истец получала заработную плату согласно утвержденного должностного оклада, что следует из копий лицевых счетов, а не пропорционально отработанному ею времени либо от выполненного ею объема работ, что также свидетельствует о выполнении ею работы указанной выше не в условиях неполного рабочего времени.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( пункт 1 статьи 19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ»).

"."..г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

С учетом зачтенных судом в стаж истца периодов работы в должности медицинской сестры медико-санитарной части на Волжском трубном заводе у истца возникло право на получение пенсии, поэтому с даты обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, то есть с "."..г. – истцу должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Телушкиной И.Ю. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области от "."..г. №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части невключения в специальный стаж периодов работы в должности сестры медицинской (офтальмологического кабинета): с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. - в медико-санитарной части на <...> заводе; с "."..г. по "."..г. (за исключением периода с "."..г. по "."..г.) – в поликлинике медико-санитарной части ОАО ПО «<...> завод» по Выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области засчитать Телушкиной И.Ю. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности сестры медицинской (офтальмологического кабинета с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. - в медико-санитарной части на Волжском трубном заводе; с "."..г. по "."..г. (за исключением периода с "."..г. по "."..г.) – в поликлинике медико-санитарной части ОАО ПО «<...> завод» по Выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области назначить Телушкиной И.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с "."..г..

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:    <...>

<...>

<...>