Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7035/2011 ~ М-6645/2011 от 21.09.2011

Дело №2-7035/21 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2011 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи И.А. Коваленко,

при секретаре Т.Н.Хариной,

с участием представителя истца , представителя ответчика , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Карелия в лице Жилищной комиссии о признании решения незаконным, об обязании направить документы для принятия решения о постановке на учет в целях предоставления субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

обратилась в Петрозаводский городской суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Карелия (далее УФСКН, Управление) в лице Жилищной комиссии о признании решения жилищной комиссии УФСКН по Республике Карелия об отказе в направлении собранного пакета документов в отношении в ФСКН России незаконным, нарушающим права заявителя, об обязании жилищной комиссии Управления направить пакет документов в ФСКН России для принятия решения о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Требования мотивированы тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в УФСКН по Республике Карелия, стаж государственной службы составляет <данные изъяты>. Какого-либо жилья в собственности не имеет, проживает в арендуемой квартире по адресу: г. Петрозаводск, <адрес> что подтверждается договором аренды. В августе 2011г. обратилась в жилищную комиссию Управления с заявлением о направлении собранного пакета документов в ФСКН России на приобретение жилого помещения. Решением жилищной комиссии отказано как лицу, являющимся членом семьи собственника, общая площадь помещения которого превышает на каждого 15 кв.м. С указанным решением не согласна, так как мать ФИО1 в г. Кировске Мурманской области имеет на праве собственности жилое помещение, проживает одна. В указанном помещении истец зарегистрирована постоянно, никаких прав на указанную жилую площадь, не имеет и не состоит с ФИО1 в каких-либо отношениях, не несет бремя содержания жилья.

Определением от 12.10.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности , требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, указав, что с матерью не проживает, не ведет совместное хозяйство, не несет расходы по содержанию помещения. Истец в суд не явилась, извещена, находится за пределами г. Петрозаводска в отпуске, не возражает о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности , иск не признала, указав, что согласно решению жилищной комиссии в направлении документов на предоставлении субсидии отказано, так как истец зарегистрирована по месту постоянного проживания в квартире своей родной матери в г. Кировске Мурманской области, является членом семьи собственника указанного помещения, доказательств прекращения права пользования указанным жилым помещением не представила.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв о несогласии с иском, не возражает о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Установлено, что является <данные изъяты>, проходящим службу в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Карелия, стаж службы составляет <данные изъяты>. Какого – либо жилого помещения в собственности не имеет. Ее матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобретено на праве собственности жилое помещение в виде <данные изъяты> квартиры № по адресу: г. Кировск, <адрес>. В период приобретения указанного жилья истец являлась несовершеннолетней и с указанного момента проживала с матерью. Все гражданские обязанности истец исполняет по месту своего постоянного места жительства и регистрации, в том числе получение паспорта, страхового свидетельства. С ДД.ММ.ГГГГ проживает в г. Петрозаводске, в связи с работой. Имеет временную регистрацию в г. Петрозаводске по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в целях проживания заключен договор аренды.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФСКН России с заявлением о принятии на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с составом семьи 1 человек, в связи с проживанием в арендованной квартире; указала, что иных помещений на праве собственности, соцнайма не имеет, ранее субсидия не предоставлялась.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Жилищной комиссии Управления в направлении собранного пакета документов в ФСКН России отказано на основании подпункта «б» пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Указанная выписка получена ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.4 ст. 53 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на соответствующих условиях.

В рамках реализации указанного Закона и непосредственно статьи 53 Правительством Российской Федерации 27.01.2009г. принято Постановление № 63 «О предоставлении государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», действует в редакции Постановления № 1045 от 17.12.2010г. Указанным постановлением утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее Правила).

Соответственно Жилищная комиссия Управления в своей работе руководствуется Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009г. № 263 в действующей редакции.

С учетом п.6 Правил принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы, в котором указывается, что по прежним местам гражданской службы единовременная выплата не предоставлялась. К указанному заявлению прилагаются необходимые документы.

Согласно подпункта «б» пункта 2 Правил единовременная выплата предоставляется в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.метров.

Единовременная субсидия на предоставление жилого помещения предоставляется в случае нуждаемости в жилых помещениях, при этом основания нуждаемости определяются действующим законодательством и непосредственно статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

в какой-либо очереди (по месту работы, в Администрации ПГО) с целью улучшения жилищных условий не состоит, не является малоимущей, является членом семьи собственника жилого помещения в г. Кировске. Доказательств нуждаемости в жилых помещениях, в улучшении жилищных условий не представлено.

На основании ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наряду с его собственником. К членам семьи собственника относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.

Суд считает отказ Жилищной комиссии Управления правомерным, так как является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: г. Кировск, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м. Помимо собственника квартиры право проживания в ней принадлежит Данных о проживании иных лиц не имеется. Таким образом, общая площадь на каждого составляет более 15 кв.м. Доказательств прекращения права пользования указанным жилым помещением в установленном законом порядке (например, решение суда), выселения, отсутствия в нем своих вещей, прекращения родственных отношений, отсутствие факта ведения совместного хозяйства и бремени содержания стороной истца не представлено. Фактическое проживание в г. Петрозаводске в связи с работой не свидетельствует о прекращении за истцом права пользования жилым помещением в г. Кировске.

Исходя из п.14 Правил функции по проверке сведений, содержащихся в документах, представленных гражданским служащим в соответствии с п.6 Правил, о наличии условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, а также по принятию решения по постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, об отказе в постановке на учет и о снятии с учета, выполняются комиссией федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы.

Пунктом 17 Правил установлено, что решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального государственного органа. Отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты. Как указано выше, не представила доказательств прекращения права пользования квартирой <адрес> в г. Кировске, а также наличия законных оснований для улучшения жилищных условий путем получения субсидии.

Таким образом, Жилищной комиссией Управление принято законное и обоснованное решение в рамках предоставленной компетенции, в связи с чем оснований для принятия какого-либо решения вышестоящим органом УФСКН России не требуется.

При таких обстоятельствах суд не усматривает каких-либо нарушенных прав истца, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 12,55,56,194 - 199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Карелия в лице Жилищной комиссии о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № незаконным, об обязании направить документы в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для принятия решения о постановке на учет в целях предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральному государственному гражданскому служащему отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья И.А.Коваленко