Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2013 ~ М-150/2013 от 05.06.2013

Дело № 2-135/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2013 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., при секретаре Игнатьевой Н.Б., с участием Смирнова А.А. - представителя заявителя Попова В.Ф., представителя начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Министерства Обороны Российской Федерации» (филиал, г. Череповец, Вологодская область) (далее по тексту - филиал ВА) Стригина О.В., и заместителя военного прокурора Вологодского гарнизона майора юстиции Васильева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего филиала ВА подполковника Попова, на действия Министра обороны Российской Федерации (далее по тексту - МО РФ), связанных с увольнением с военной службы, и на действия начальника Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ДЖО МО РФ), связанных исключением из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Попов с заявлением, в котором просил:

- признать приказ МО РФ № 010 от 13 февраля 2013 года об его увольнении с военной службы незаконным и обязать МО РФ отменить этот приказ;

- признать незаконными действия начальника ДЖО МО РФ по исключению его из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с указанием права на дополнительную площадь и обязать восстановить его в этом реестре с указанием права на дополнительную площадь.

Представитель Попова в судебном заседании поддержал заявленные требования и объяснил, что его доверитель проходит военную службу в филиале ВА, в распоряжение начальника которой он был зачислен в 2009 году. Приказом МО РФ № 010 от 13 февраля 2013 года Попов был уволен с военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижению предельного возраста. Вместе с тем, Попов на момент издания оспариваемого приказа состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Согласие на увольнение с военной службы без обеспечения жильем он не давал. При таких обстоятельствах представитель Попова считает, что увольнение его доверителя с военной службы являлось незаконным.

Кроме того, представитель заявителя предполагает, что Попов был исключен из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, неправомерно и начальник ДЖО МО РФ обязан восстановить его в этом реестре с указанием права на дополнительную площадь.

Представитель начальника филиала ВА, привлеченного по делу заявителем в качестве заинтересованного лица, просил отказать в удовлетворении требований Попова и объяснил, что заявитель действительно проходит военную службу в филиале ВА, в распоряжение начальника которой он был зачислен в 2009 году. По представлению начальника филиала ВА Попов приказом МО РФ № 010 от 13 февраля 2013 года был уволен с военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижению предельного возраста, поскольку заявитель не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и препятствий для его увольнения с военной службы не имеется.

Попов, Министр обороны РФ, начальник ДЖО МО РФ, заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Начальник территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по Вологодской области (далее по тексту - отделение ЗРУЖО по Вологодской области), привлеченный по делу заявителем в качестве заинтересованного лица, в своих возражениях просил рассмотреть дело без его участия и отказать Попову в удовлетворении заявленных им требований, поскольку Попов при принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях скрыл факт о наличии у его жены в собственности квартиры, а кроме того, права на дополнительную жилую площадь он не имеет, поскольку освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение.

Выслушав объяснения сторон, заключение заместителя военного прокурора Вологодского гарнизона, считавшего необходимым удовлетворить заявление Попова частично, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Факт прохождения военной службы по контракту Поповым и зачисление его в распоряжение подтверждается справками и выписками из приказа командира войсковой части 45807 № 0117 от 2 ноября 2009 года и приказа МО РФ № 087 от 1 июля 2011 года.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссииЧереповецкого ВИИРЭ № 23/02 Попов в составе семьи из 3 человек с 13 марта 2001 года был поставлен на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Из копий договоров найма жилого помещения у собственника жилья видно, что Попов совместно с женой проживает жилом помещении

Как видно из копи листа беседы, проведенной с заявителем 28 января 2013 года, он не согласен был на увольнение до решения его жилищного вопроса.

Из представления от 16 января 2013 года установлено, что в указанный день начальник филиала ВА обратился к МО РФ с ходатайством об увольнении с военной службы Попова, имевшего выслугу военной службы более 30 лет и просившего об его увольнении только после обеспечения жильем, на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижению предельного возраста.

Из предписания начальника филиала ВА от 3 февраля 2013 года, справкой и выпиской из приказа начальника ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н. Бурденко МО РФ» № 140 от 20 мая 2013 года, усматривается, что Попов до 20 мая 2013 года проходил лечение.

Согласно п. 57 параграфа 12 приказа МО РФ № 010 от 13 февраля 2013 года Попов был уволен с военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижению предельного возраста.

Согласно рапорту Попова от 23 мая 2013 года он 22 мая 2013 года был ознакомлен с приказом МО РФ № 010 от 13 февраля 2013 года.

Из копий решения Вологодского гарнизонного военного суда от 9 января 2013 года и определения Ленинградского окружного военного суда от 15 апреля 2013 года № 225 –АГ усматривается, что решение начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области № 02-52/18 от 19 ноября 2012 года об отказе в постановке заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, было признано незаконным.

Из данных единого реестра по жилью военнослужащих, сообщения начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области от 8 мая 2013 года, личной карточки очередника Попов на указанный день состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 13 марта 2001 года по месту прохождения военной службы.

Вместе с тем, согласно копии решения начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области № 35- 26/4 от 10 июня 2013 года заявитель был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

Согласно подп. «а» пункта 1 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания, Попов на основании приказа МО РФ № 010 от 13 февраля 2013 года был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста.

Однако на день принятия решения МО РФ об увольнении Попова с военной службы заявитель состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту службы с 13 марта 2001 года и своего согласия на увольнение без предоставления ему жилья не давал.

При таких обстоятельствах, с учетом требований Закона о запрете увольнения военнослужащих указанной категории с военной службы без обеспечения их жилыми помещениями, суд приходит к убеждению, что п. 57 параграфа 12 приказа МО РФ № 010 от 13 февраля 2013 года об увольнении Попова с военной службы является незаконным, поскольку заявитель имеющий выслугу военной службы более 30 лет, на момент его увольнения с военной службы по достижению предельного возраста, состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту прохождения им военной службы и своего согласия на увольнение не давал.

Тот факт, что 10 июня 2013 года, решением начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области заявитель был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в данном случае не может служить основанием для отказа заявителю в признании п. 57 параграфа 12 приказа МО РФ № 010 от 13 февраля 2013 года незаконным, поскольку, как указано выше это решение МО РФ было принято с нарушением действующего законодательства.

Что же касается требований Попова о признании незаконными действий начальника ДЖО МО РФ по исключению его из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с указанием права на дополнительную площадь и о возложении на указанное должностное лицо обязанности восстановить его в этом реестре с указанием права на дополнительную площадь, то суд исходит из следующего.

В настоящий момент начальником отделения ЗРУЖО по Вологодской области принято решение о снятии Попова с учета нуждающихся в жилых помещениях, что препятствует включению его единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Это решение в настоящий момент установленным порядком Поповым не обжаловано.

По указанным основаниям требования Попова о восстановлении его в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях реестре, с указанием права на дополнительную площадь удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196 – 198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ 57 ░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 010 ░░ 13 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. «░» ░. 1 ░░. 51 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 57 ░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ ░░░░░░░ № 010 ░░ 13 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. «░» ░. 1 ░░. 51 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 100 (░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░