Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-991/2012 ~ М-913/2012 от 02.07.2012

2-991/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Зеленогорск                                18 сентября 2012 г.

Судья    Зеленогорского городского суда Красноярского края Овчинников П.А., с участием представителя истца - адвоката Рябеца В.А., действующего на основании ордера №, представителей ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Зеленогорске Красноярского края Анфиногенова А.В., действующего на основании доверенности №, ФИО1, действующей на основании доверенности №,

при секретаре Юнишкевич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в г. Зеленогорске в зачете периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании включить период времени в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить трудовую пенсию ранее общеустановленного пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском в суд и просила обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) г. Зеленогорска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы общей продолжительностью 06 лет 03 месяца 13 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководителем кружка Станции юных натуралистов Исполкома Горсовета г. Красноярск-45; обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) г. Зеленогорска назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала руководителем кружка на Станции юных натуралистов Исполкома Горсовета г. Красноярск-45.

В ноябре 2011 г. ФИО3 обратилась в Управление пенсионного фонда (ГУ) в г. Зеленогорске с заявлением о назначении трудовой пенсии и представила документы для досрочного назначения трудовой пенсии на льготных условиях ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи наличием у нее педагогического стажа более 25 лет.

В своем решении от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Зеленогорску, отказывая в назначении пенсии заявительнице, ссылалась на то, что не может зачесть истцу в педагогический стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 6 лет 03 месяца 13 дней, в должности руководителя кружка на Станции юных натуралистов, по тем основаниям, что должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком должностей, педагогическая деятельность в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и по Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии по выслуге лет, ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступило заявление, в котором она уточнила свои исковые требования, просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) г. Зеленогорска в зачете периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Станции юных натуралистов в г. Зеленогорске (Красноярск-45) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) г. Зеленогорска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не принятый к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Станции юных натуралистов в г. Зеленогорске (Красноярск-45) – 06 лет 03 месяца 13 дней, и назначить ей трудовую пенсию ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью, со дня обращения к ответчику с заявлением об этом. Взыскать с ответчика все расходы, понесенные в связи с обращением в суд.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель Рябец В.А. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме. Просили не рассматривать требование о взыскании судебных расходов, поскольку ими не представлены суду платежные документы истца.

В обоснование иска также указывали, что работа в спорный период в должности руководителя кружка Станции юного натуралиста являлась педагогической деятельностью, была связана только с детьми. Её работа в должности руководителя кружка тождественна по своим функциям работе педагога дополнительного образования, которая предусмотрена для зачета в специальный стаж Списком № 781, и для назначения пенсии ранее достижения общеустановленного возраста. Поэтому полагали, что отказ во включении этого периода в стаж работы для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью является неправомерным и нарушающим ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Представители ответчика Управления ПФ (ГУ) в г. Зеленогорске Анфиногенов А.В. и ФИО1 исковые требования ФИО3 не признали по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ, просили в удовлетворении исковых требований заявительнице отказать. Дополнительно указывали, что должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от ДД.ММ.ГГГГ, и не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а также правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель» и образовательное учреждение – «гимназия». При этом должность «руководитель кружка» в нем отсутствует.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1067 от ДД.ММ.ГГГГ, по периоду до ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную пенсию также предоставлялось только по должности «преподаватель», «воспитатель» и «старший воспитатель».

П. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью государственных и муниципальных учреждениях для детей…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, а позднее – в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из объяснений сторон, имеющегося в материалах дела Решения УПФ по г. Зеленогорску от ДД.ММ.ГГГГ, и письменных документов и доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу руководителем кружка на Станцию юных натуралистов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № истец считалась педагогом дополнительного образования.

ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена вторая категория педагога дополнительного образования там же. Руководителем кружка ФИО3 проработала по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФ (ГУ) в г. Зеленогорске не был принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка на Станции юного натуралиста, продолжительностью 06 лет 03 месяца 13 дней. Истцу также было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что ее педагогический стаж без учета работы в должности руководителя кружка составляет, только 18 лет 11 месяцев 14 дней.

Из объяснений истицы следует, что её работа в должности руководителя кружка тождественна по своим функциям работе педагога дополнительного образования, которая предусмотрена для зачета в специальный стаж Списком № 781.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, вступивший в силу с 01.11.1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

В связи с вышеизложенным, период работы ФИО3 в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, соглашаясь с доводами представителя УПФ, суд считает, что требования ФИО3 удовлетворены быть не могут, а оспариваемый ею отказ Пенсионного фонда РФ по гор. Зеленогорску от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать не соответствующим закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Зеленогорске Красноячрского края о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в г. Зеленогорске в зачете периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании включить период времени в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить трудовую пенсию ранее общеустановленного пенсионного возраста отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

    Федеральный судья                        П.А. Овчинников