Судья Дмитриев А.В. |
№ 33-190/2020 |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 января 2020 г. |
г. Петрозаводск |
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Гудковой Г.В., Глушенко Н.О.
при ведении протокола помощником судьи Киселевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 октября 2019 года по гражданскому делу № 2-602/2019 по иску Галичихина С. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о защите пенсионных прав,
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заявленные требования мотивированы тем, что решением ответчика от 29.03.2019 истцу было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия льготного стажа работы.
Ответчиком в стаж работы в РКС не учтен период его службы по призыву в СА, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы в фирме «Карелбуммонтаж» монтажником технологического оборудования, в АОЗТ «Промбуммонтаж» в ЗАО «Промбуммонтаж».
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика включить истцу в стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда Список № 2: в «Промбуммонтаж», ЦБК «Кондопога» монтажником с 14.11.1991 по 18.09.1997, с 07.10.1999 по 03.02.2003, с 06.02.2003 по 27.02.2003, с 01.03.2003 по 24.03.2003, с 28.03.2003 по 01.07.2003, с 03.07.2003 по 09.07.2003, с 12.07.2003 по 21.07.2003, с 22.09.2003 по 19.11.2003, с 22.11.2003 по 31.12.2003, с 03.01.2004 по 13.02.2004, с 10.07.2006 по 19.07.2007, с 22.07.2006 по 24.07.2006, с 27.07.2006 по 20.08.2006, с 22.08.2006 по 10.12.2006, с 12.12.2006 по 31.12.2006, с 03.01.2007 по 17.11.2008, с 19.11.2008 по 20.05.2009; период службы по призыву в РКС с 31.10.1985 по 12.12.1987; назначить пенсию с 18.02.2019.
Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 октября 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Галичихину Сергею Анатольевичу в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с 31.10.1985 по 10.12.1987 в районах Крайнего Севера. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) в пользу Галичихина Сергея Анатольевича взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С таким решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить в части и вынести новое решение, возложив обязанность на ГУ УПФ в г. Кондопога РК (межрайонное) включить в стаж работы периоды с тяжелыми условиями груда Список №2 в «Промбуммонтаже» и на ЦБК «Кондопога» монтажником с 14.11.1991 г по 18.09.1997г.; монтажником с 07.10.1999г по 03.02.2003г; с 06.02.2003г по 27.02.2003; с 01.03.2003г по24.03.2003г; с 28.03.2003г по 01.07.2003г; с 03.07.2003г по 09.07.2003г; с 12.07.2003г по21.07.2003г; с 22.09.2003г по 19.11.2003г; с 22.11.2003г по 31.12.2003г; с 03.01.2004г по13.02.2004г слесарем-монтажником, с 10.07.2006г по 19.07.2007г; с 22.07.2006г по24.07.2006г; с 27.07.2006г по 20.08.2006г; с 22.08.2006г по 10.12.2006г; с 12.12.2006г по31.12.2006г; с 03.01.2007г по 17.11.2008г; с 19.11.2008г по 20.05.2009г монтажником и назначить ему пенсию со дня наступления права, т.е с 18.02.2019г.
В обоснование жалобы указывает, что его работа была связана с вредными условиями труда, что подтверждается приказами, лицевыми счетами, записями в трудовой книжке, выплатными деламипенсионеров, которые работали вместе с ним и вышли на льготную пенсию, истребованными УПФ справками из наблюдательных дел его работодателей. Ответственность за то, что его работодатель с 1991 г по 2009 г переименовывался и не сдавал документы в УПФ, должна возлагаться на работодателя. Не знал, каким образом работодатели договаривались,передавали работников от «Промбуммонтажа» на ЦБК «Кондопога». Но работодатели заверяли, что льготный стаж идет. Между «Промбуммонтажом» и ЦБК «Кондопога» были оговорены условия кто из работодателей будет сдавать переучет, в суде стало известно, что не проставлены коды вредности. В Министерстве труда и занятости проводились эксперизыпо условиям труда бывших моих коллег по ЦБК «Кондопога», которые обращались в Кондопожский суд с исками по пенсии. Его должность соответствовала Списку №2 раздела XXVII «Строительство реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подраздел а) Рабочие, код позиции 2290000а-14612а «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций»; раздел XXI «Целлюлозно-бумажное идеревообрабатывающее производство», подраздел 1. Целлюлозно-бумажное производство,варка, промывка и отбелка целлюлозы, а) Рабочие, код позиции 2230101а-18559 -Слесари-ремонтники». Ответчик не учел периоды с тяжелыми условиями труда Список Л»2: Согласно записи в трудовой книжке №13-24 он работал в «Промбуммонтаже» наЦБК «Кондопога» монтажником с14.11.1991 по 18.09.1997г монтажник, с 07.10.1999г по 03.02.2003г; с 06.02.2003г по 27.02.2003; с 01.03.2003г по 24.03.2003г; с 28.03.2003г по 01.07.2003г; с 03.07.2003г по 09.07.2003г; с 12.07.2003г по 21.07.2003г; с 22.09.2003г по 19.11.2003г; с 22.11.2003г по 31.12.2003г; с 03.01.2004г но 13.02.2004г слесарь-монтажник, с 10.07.2006Г по 19.07.2007г; с 22.07.2006г по 24.07.2006г; с 27.07.2006г по 20.08.2006г; с 22.08.2006г по 10.12.2006г; с 12,12.2006г по 31.12.2006г; с 03.01.2007г по 17.11.2008г; с 19.11.2008г по 20.05.2009г монтажник, за вышеуказанные периоды имеются лицевые счета по начисленной заработной плате, с указанием % за работу в вредных условиях труда, выплачивалась дотация напитание, выдавалось молоко; выписки из приказов; отдел кадров для своего удобства по ведению бухгалтерии, учитывая большое количество цехов на ЦБК, именовал его должности: слесарь-ремонтник целлюлозного завода в цехе переработки сульфитных щелоков, монтажник\слесарь\слесарь-монтажник\слесарь-ремонтник целлюлозного завода, слесарь-ремонтник цеха биологической очистки промышленных стоков, слесарь-ремонтник кислотного и варочного цеха.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Корнилов В.В., действующий по доверенности, доводы апелляционной жалобы не признал. Решение суда просит оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Заслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 данного ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу п. 2 ст. 33 ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Частью 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4 ст. 30 ФЗ.
В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
-Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 года.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» следует, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено, что решением ответчика № 70964/19 от 29.03.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия льготного стажа работы.
Страховой стаж истца составляет 38 лет 08 месяца 16 дней, при требуемом - 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 22 лет 11 месяцев 26 дней, при требуемом - 20 лет, льготный стаж по списку № 2, подтвержденный документально, составляет 01 год 10 месяцев 26 дней, при требуемом 7 лет 6 месяцев. Ответчиком не включены указанные в иске периоды работы в льготный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсия».
Согласно трудовой книжки истца: 20.07.1985 принят на работу сушильщиком б/м третьего разряда бумажной фабрики № 1; 24.10.1985 уволен в связи с призывом в ряды Советской армии п.з ст. 29 КЗоТ РФСФР; 28.10.1985-11.12.1987 служба в рядах Советской Армии; 22.01.1988 принят транспортировщиком второго разряда железнодорожного цеха Кондопожский ордена Ленина целлюлозно-бумажный комбинат им. Кирова СМ.;.. 30.12.1988 уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФР;.. 14.11.1991 принят в фирму «Карелбуммонтаж» монтажником технологического оборудования и связанных с ним конструкций 3 разряда на Кондопожский участок; 01.04.1992 присвоена квалификация монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций 4 разряда; 02.12.1993 фирма «Карелбуммонтаж» преобразована в АОЗТ «Промбуммонтаж» дочернее предприятие АОЗТ «Союзпромбуммонтаж»;18.09.1997 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию; 07.10.1999 принят слесарем-монтажником технологического оборудования 4 разряда на период выполнения определенных работ в ДЗАО фирма «Промбуммонтаж»; 01.07.2000 присвоена квалификация монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций 5 разряда; 01.08.2002 переведен в постоянные кадры фирмы; 13.02.2004 уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ; 23.03.2004 принят слесарем-ремонтником 5 разряда цеха биологической очистки промышленных стоков в ОАО «Кондопога»; 01.06.2006 уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ; 10.07.2006 принят монтажником технологического оборудования и связанных с ним конструкций 4 разряда в ЗАО «Промбуммонтаж»; 20.05.2009 уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТКРФ.
Данных о проведении аттестации рабочих мест в указанные периоды в материалах дела нет. Действующим предприятием АО «Промбуммонтаж» справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения пенсии, не представлена. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы не содержат код особых условий труда. В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР 16.01.1991 № 10, раздел ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подраздел а) рабочие, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: код позиции 2290000а-14612а «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Работы по монтажу технологического оборудования в возведенных, отремонтированных или реконструируемых зданиях промышленных предприятий не дают права на досрочное пенсионное обеспечение по данному разделу. Периоды занятости по профессии монтажник могут засчитываться в стаж работы по Списку № 2, раздел ХХУ11 при условии документального подтверждения выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Таких доказательств истцом не представлено.
В указанные периоды истец работал в ОАО «Кондопога» в других должностях. В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел ХХ1 «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство», подраздел 1.Целлюлозно-бумажное производство, 1)Варка, промывка и отбелка целлюлозы, а) Рабочие, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: код позиции 2230101а-18559 «слесари-ремонтники». В справке о работе по совместительству от 04.03.2019 № 17-ок, выданной ОАО «Кондопога», представленной для подтверждения периодов работы, указано, что подтвердить льготный характер работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, нет возможности, т.к. в приказах о приеме по совместительству не указана доля ставки. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета период работы за 2000 – 2009 годы не содержит код особых условий труда.
По делу назначалась судебная экспертиза условий труда. Согласно заключению Управления труда и занятости Республики Карелия № 13.2-13/40 от 27.09.2019 документы, рассмотренные в ходе государственной экспертизы условий труда, не подтверждают соответствие условий труда Галичихина С.А. в периоды с 14.11.1991 по 18.09.1997, с 07.10.1999 по 29.06.2000, работавшего в качестве монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций фирмы «Карелбуммонтаж» АО «Союзпромбуммонтаж» (с 02.12.1993- дочернее предприятие АОЗТ «Союзпромбуммонтаж» - АОЗТ «Фирма «Промбуммонтаж», с 05.07.1996 -Дочернее ЗАО «Фирма «Промбуммонтаж» ЗАО «Союзпромбуммонтаж»), требованиям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Учитывая нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Галичихина С.А. с 30.06.2000 по 20.05.2009 должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностей работающих лиц. Оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда производится путем аттестации рабочих мест по условиям труда.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе, копии личных карточек, приказов, расчетных ведомостей, лицевых счетов, договоров подряда, сметы, а также заключение эксперта, пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 14.11.1991 по 18.09.1997, с 07.10.1999 по 03.02.2003, с 06.02.2003 по 27.02.2003, с 01.03.2003 по 24.03.2003, с 28.03.2003 по 01.07.2003, с 03.07.2003 по 09.07.2003. с12.07.2003 по 21.07.2003, с 22.09.2003 по 19.11.2003, с 22.11.2003 по 31.12.2003, с03.01.2004 по 13.02.2004, с 10.07.2006 по 19.07.2007, с 22.07.2006 по 24.07.2006, с27.07.2006 по 20.08.2006, с 22.08.2006 по 10.12.2006, с 12.12.2006 по 31.12.2006, с03.01.2007 по 17.11.2008, с 19.11.2008 по 20.05.2009, не подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями по Списку № 2, так как представленными материалами не подтверждаются условия труда, соответствующие указанным нормативным актам.
На основании вышеизложенного, суд, учитывая, что требования истца о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 не подлежат удовлетворению, указал, что право на досрочную страховую пенсию у истца отсутствует.
В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, в полном объеме повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: