Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-650/2014 ~ М-596/2014 от 24.09.2014

Дело № 2-650/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2014 года       г. Олонец

       Республика Карелия

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Никитиной А.В.,

при секретаре       Масаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой Г.В. к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «.... школа» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица является работником МКОУ ДОД «.... школа». В соответствии с постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района (далее - АОНМР) от 19.03.2013 г. № 367 с хх.хх.хх г. истице выплачивалось ежемесячное денежное вознаграждение в размере .... руб. с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренное Законом Республики Карелия от 18.12.2012 г. № 1660-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». С хх.хх.хх г. ежемесячное денежное вознаграждение в размере .... руб. заявителю не выплачивается, что привело к снижению заработной платы истицы. По этим основаниям истица, с учетом увеличения размера исковых требований, просит суд взыскать с ответчика сумму задолженности в размере .... руб. за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.

В судебном заседании истица поддержала исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика Аникина Ю.В. иск не признала, указав, что выплата в размере .... руб. была установлена только на хх.хх.хх г. г.

Представитель третьего лица - АОНМР Митрушова И.Е. возражала против исковых требований, указав, что ежемесячное денежное вознаграждение финансировалось за счет средств субсидии, предоставленной району из бюджета Республики Карелия, и было установлено только на 2013 г., с 2014 года выплата указанного вознаграждения прекращена. Просила применить срок, установленный ст. 392 ТК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, специалиста Туттуреву С.Б., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением АОНМР от 19.03.2013 г. № 367 «Об обеспечении денежной выплаты к заработной плате педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей» с хх.хх.хх г. состоящим в штате образовательных учреждений ОНМР педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей была установлена выплата ежемесячного денежного вознаграждения в размере .... руб. с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Установление указанной выплаты направлено на дополнительную поддержку развития дополнительного образования и произведено на основании Закона Республики Карелия от 18.12.2012 г. № 1660-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», постановления Правительства РК от 30.12.2011 г. № 388-П «Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, Критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия и Методик распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями», распоряжения Правительства РК от 06.11.2012 г. № 661р-П «Об утверждении распределения на 2012 год не распределенных субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях», соглашения « 1385/11/01-18/МО-и, заключенного между Министерством образования Республики Карелия и АОНМР 25.02.2013 г.

20.03.2013 г. на основании постановления АОНМР от 19.03.2013 г. № 367 «Об обеспечении денежной выплаты к заработной плате педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей» руководителем МКОУ ДОД «....» был издан приказ № о выплате преподавателям, в т.ч. истице, .... руб. в месяц на физическое лицо с применением районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановлением АОНМР от 22.04.2013 г. № 520 был установлен Порядок расходования средств субсидии на обеспечение дополнительных выплат к заработной плате педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей в 2013 г. В соответствии с указанным порядком, выплаты не повышают размеры должностных окладов и не формируют новых должностных окладов педагогических работников, производятся на физическое лицо исходя из фактически отработанного времени, на основании приказа образовательного учреждения в установленные локальными нормативными актами образовательного учреждения дни выплаты заработной платы.

Постановлением АОНМР от 19.06.2013 г. № 800 в указанное выше постановление внесены изменения, предусмотрено данную выплату учитывать в структуре заработной платы в виде надбавки стимулирующего характера.

Из справки заработной платы истицы следует, что выплата ежемесячного денежного вознаграждения, установленного указанными нормативными актами, производилась истице с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. за счет средств бюджета Республики Карелия. В 2014 г., согласно справке о заработной плате и пояснениям сторон, выплата была прекращена.

хх.хх.хх г. работники МКОУ ДОД «....», в т.ч. истица, обратились в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия с заявлением об оценке законности прекращения выплаты ежемесячного денежного вознаграждения в размере .... руб.

По итогам проведенной проверки Государственной инспекцией труда в РК хх.хх.хх г. в адрес АОНМР было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в ответ на которое АОНМР в письме от хх.хх.хх г. сообщила, что в 2014 г. фонд стимулирующих надбавок МКОУ ДОД «....» составил ....% по сравнению с ....% в 2013 г., в составе указанных надбавок учтена доплата для недопущения снижения уровня заработной платы педагогического работника и что размер средней заработной платы соответствует Плану мероприятий (Дорожной карты) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки».

Между тем, из пояснений сторон, представителя третьего лица и представленных суду локальных нормативных актов учреждения следует, что при увеличении стимулирующего фонда указанная доплата учтена не была, увеличение произошло за счет технического персонала и увеличения нагрузки преподавателей.

Прекращение выплаты ежемесячного денежного вознаграждения в размере .... руб. педагогическим работникам МКОУ ДОД «....» с хх.хх.хх г. связано с вступлением в силу Закона РК от 20.12.2013 г. № 1759-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Между тем, данное вознаграждение было установлено во исполнение Указа Президента РФ от 01.06.2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», предусматривающего, в том числе, в числе мер, направленных на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей (подраздел 6 раздела III), доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.

Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 г. № 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, в соответствии с приложением N 4 к указанной Программе доведение уровня средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в субъекте РФ (100%) планировалось к 2018 году.

Статьей ст. 134 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) предусмотрено, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Распоряжением Главы РК от 31.10.2013 г. № 374-р с 01.10.2013 г. на 5,5% увеличена оплата труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Карелия, кроме тех категорий работников указанных учреждений, которые участвовали в 2013 г. в реализации Указов Президента РФ от 01.06.2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», от 07.05.2012 г. № 596 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 07.05.2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной социальной политики», ОТ 28.12.2012 Г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», т.е. тех, к которым относятся педагоги учреждений дополнительного образования детей.

В связи с участием МКОУ ДОД «....» в реализации Указа Президента РФ от 01.06.2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» индексация заработной платы истице на 5,5% как педагогическому работнику образовательного учреждения дополнительного образования детей не производилась.

В соответствии с Распоряжением Правительства РК от 29.04.2013 г. № 224р-П «Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в сфере образования Республики Карелия на 2013-2018 годы» планирование дополнительных расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на повышение оплаты труда педагогических работников организаций дополнительного образования детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» возложено, в том числе, и на органы местного самоуправления.

В отсутствие индексации и в условиях прекращения выплаты ежемесячного денежного вознаграждения к заработной плате в размере 1 000 руб., установленного в 2013 г., следует признать, что требования ст. 134 ТК РФ, Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» работодателем истицы и учредителем образовательного учреждения в 2014 году выполнены не были, т.к. исходя из анализа заработной платы истицы за 2013 - 2014 г. произошло ее уменьшение.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, прекращение выплаты ежемесячного денежного вознаграждения в размере .... руб. истице противоречит положениям ст. ст. 134, 135 ТК РФ.

Вместе с тем, признавая за истицей право на сохранение указанной выплаты в 2014 г., суд считает необходимым пересчитать размер выплаты за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., поскольку расчет истицы произведен без учета фактически отработанного времени.

Таким образом, исходя из фактически отработанного времени, за хх.хх.хх г. г. подлежит взысканию ежемесячное денежное вознаграждение в размере .... руб., за хх.хх.хх г. г. .... руб., за хх.хх.хх г. г. .... руб., за хх.хх.хх г. г. .... руб., за хх.хх.хх г. г. .... руб., за хх.хх.хх г. г. .... коп., за хх.хх.хх г. г. .... руб., всего .... коп.

Доводы представителя третьего лица об отказе в удовлетворении требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, суд считает несостоятельными, поскольку о применении исковой давности вправе заявить только ответчик, чего в данном случае ответчиком сделано не было (п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере .... коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «.... школа» в пользу Потаповой Г.В. задолженность по ежемесячному денежному вознаграждению за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере .... коп.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ильинская детская музыкальная школа» в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района госпошлину в размере .... коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья     /подпись/ А.В. Никитина

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлено 05.11.2014 г. (с учетом выходных и праздничных дней).

Копия верна:

Судья          А.В. Никитина