Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-21/2019 от 23.04.2019

Дело № 5-21/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Р.п. Пачелма                                                                   24 апреля 2019 года

Судья Пачелмского районного суда Пензенской области Цибизова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника эксплуатационного участка пути №3 ОАО «РЖД» Бочкарева Алексея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2019 года в Пачелмский районный суд поступило дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника эксплуатационного участка пути №3 ОАО «РЖД» Бочкарева Алексея Владимировича.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к компетенции районного суда относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, в том числе и предусмотренных частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

           Таким образом, основанием для направления дела об административном правонарушении для рассмотрения в Пачелмский районный суд, послужило то, что по делу проводилось административное расследование.

Согласно части 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если после выявления административного правонарушения … в области дорожного движения и на транспорте… осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что оно возбуждено 21 февраля 2019 года начальником ОГИБДД отделения МВД России по Пачелмскому району Юриным С.А. и принято к производству для проведения административного расследования. В определении также указано, что в действиях неустановленного должностного лица, ответственного за производство дорожных работ, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе изучения дела установлено, что 05 марта 2019 года вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. В частности в Организации Моршанская дистанция инфраструктуры Куйбышевской ДИЦДИ ОАО «РЖД» были истребованы:

1) должностные инструкции лица, ответственного за содержание и обслуживание железнодорожного переезда, расположенного на 569 км участка Куйбышевской железной дороги на территории Пачелмского района Пензенской области;

2) Приказ (распоряжение) о назначении на должность указанного должностного лица.

Впоследствии вышеназванные документы были приобщены к материалам дела и 22 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника эксплуатационного участка пути №3 ОАО «РЖД» Бочкарева Алексея Владимировича по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Других процессуальных действий, в том числе связанных с собиранием доказательств по делу об административном правонарушении, не проводилось.

Верховный суд Российской Федерации в Постановлении Пленума № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По поступившему в суд делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника эксплуатационного участка пути №3 ОАО «РЖД» Бочкарева А.В. установлено, что фактически административное расследование в том смысле, которое соответствует требованиям ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не проводилось, поэтому оно не может быть рассмотрено судьей Пачелмского районного суда.

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка в границах Пачелмского района Пензенской области.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника эксплуатационного участка пути №3 ОАО «РЖД» Бочкарева Алексея Владимировича, направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка в границах Пачелмского района Пензенской области.

                   Судья                                                 А.А. Цибизова