Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2014 ~ М-213/2014 от 15.07.2014

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2014 года                                                                                              г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - судьи Ковалёва С.С.,

при секретаре - Долгушовой Н.С.,

с участием заявителя Овсянниковой М.А. ее представителя - Суфиярова И.С., а также представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - Жадана А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Овсянниковой ФИО10 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Центррегионжилье), связанного с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Овсянникова М.А. через своего представителя - Суфиярова И.С. обратилась в военный суд с заявлением, в котором указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № и состояла на учете нуждающихся в получении жилого помещения в ФГКУ «Центррегионжилье» на состав семьи из 2 человек вместе с сыном Овсянниковым И.А.

ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что на основании решения начальника ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в заключении договора социального найма на распределенное жилое помещение по избранному месту жительства по адресу: <адрес>, и она была снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с наличием у ее семьи в собственности жилого помещения более учетных норм.

Считая указанное решение незаконным и ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Гражданского кодекса РФ, Овсянникова М.А. указывает, что проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 55,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности в равных долях ее отцу - Борисову А.Н. и сыну - Овсянникову И.А., которые также постоянно проживают совместно с ней.

При этом, правом собственности указанной квартиры она не обладает, добровольно отказавшись от участия в ее приватизации, что не может нести каких-либо последствий по ограничению ее права на обеспечение жильем, а ее сын - Овсянников И.А. принимал участие в приватизации указанной квартиры как несовершеннолетний, что не свидетельствует об утрате им права на получение жилья.

Кроме того, при оценке обеспеченности жильем ее семьи должна учитываться лишь та жилая площадь, которая была получена за счет военного ведомства, а таковой у нее не имеется.

Таким образом, поскольку она проходит военную службу по контракту более 20 лет, жилого помещения от военного ведомства не получала, проживает вместе с сыном в квартире, которая была получена ее отцом, собственником жилого помещения не является, то она не может считаться обеспеченной жильем, как ошибочно утверждается в оспариваемом ею решении.

Помимо того, в дополнительно поданном заявлении Овсянникова М.А. указала, что по сложившейся практике наличие у военнослужащих и членов их семей жилых помещений в собственности препятствует признанию их нуждающимися в жилых помещениях, что, по ее мнению, нарушает конституционный принцип равенства всех военнослужащих перед законом.

На основании изложенного Овсянникова М.А. просит суд обязать ФГКУ «Центррегионжилье» отменить, как незаконное, решение от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в получении жилых помещений и рассмотреть вопрос о принятии ее на учет совместно с сыном - Овсянниковым И.А. для предоставления жилого помещения по избранному постоянному месту жительства.

В судебном заседании заявитель Овсянникова М.А. и ее представитель - Суфияров И.С. поддержали указанные требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель начальника ФГКУ «Центррегионжилье» - Жадан А.А. требования Овсянниковой М.А. не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку оспариваемое решение является законным, обоснованным и мотивированным. Кроме того, он также указал, что Овсянниковой М.А. пропущен трехмесячных срок на обращение в суд с заявлением, поскольку о решении ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ей должно было стать известно еще в 2012 году.

Выслушав доводы сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании заявитель Овсянникова М.А. пояснила, что с решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № она была ознакомлена в июне 2014 года после обращения ее представителя в 1 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье», и до указанного момента о данном решении она не знала и о том, что она снята с учета нуждающихся в получении жилого помещения, уведомлена не была.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» № №.

Доказательств пропуска Овсянниковой М.А. срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании указанного решения суду не представлено.

Таким образом, утверждение представителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» - Жадана А.А. о пропуске Овсянниковой М.А. срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, с заявлением об оспаривании решения начальника ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № суд находит несостоятельным.

Как следует из копии решения начальника ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № 568, Овсянниковой М.А. и ее сыну - Овсянникову И.А. отказано в заключении договора социального найма на распределенное ей жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. им. академика Антонова О.К., <адрес> она снята с указанным составом семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В данном решении указано, что сыну Овсянниковой М.А. - Овсянникову И.А. и ее отцу Борисову А.Н. принадлежит на праве собственности в равных долях жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 55,7 кв.м., в связи с чем Овсянникова М.А. и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы для постоянного проживания.

При этом, Овсянникова М.А. заключила первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и постоянно состояла на учете нуждающихся в получении жилого помещения вместе с сыном Овсянниковым И.А. на состав семьи из двух человек с 2008 года, что подтверждается, копией ее послужного списка, справкой командира войсковой части № 81, ее рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, и сторонами не оспаривалось.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, общей площадью 55,7 кв.м., с 2009 года постоянно зарегистрированы и проживают: заявитель Овсянникова М.А., ее отец - Борисов А.Н. и ее сын - Овсянников И.А., что подтверждается справками МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 1515, копией лицевого счета по квартплате и коммунальным услугам, копией финансово-лицевого счета, а также пояснениями Овсянниковой М.А. в судебном заседании.

На основании договора о приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение передано в долевую собственность отца Овсянниковой М.А. - Борисова А.Н. и ее сына - Овсянникова И.А. в равных долях.

При этом, Овсянникова М.А., имея право на приватизацию данного жилого помещения, отказалась от этого, что подтвердила в судебном заседании, представив нотариально удостоверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членами их семей, на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Инструкция), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичное положение предусмотрено в пп. «б» п. 10 упомянутой Инструкции.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения, по общему правилу, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Как следует из пп. «а» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания названных лиц вселенных собственником в жилое помещение членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения с ним общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной и иной материальной поддержки.

Согласно решению Муниципального образования ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении жилых помещений на территории городского округа ЗАТО <адрес>» учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма установлена в размере 10 кв.м.

Как установлено в судебном заседании, Овсянникова М.А. с 2009 года зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 55,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности в равных долях совместно проживающим с ней ее отцу - Борисову А.Н. и ее сыну - Овсянникову И.А., для которых она в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ в данном случае является членом семьи собственников жилого помещения, в связи с чем имеет право пользоваться данным жилым помещением наравне с ними.

При этом, Овсянникова М.А. и указанные члены ее семьи являются обеспеченными жилым помещением по установленным нормам, так как на каждого из них приходится общая площадь занимаемого ими жилого помещения свыше установленной в названном муниципальном образовании учетной нормы.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмены решения начальника ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № № поскольку проживая в указанном жилом помещении при установленных по делу обстоятельствах, Овсянникова М.А., безусловно, не имеет оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Позицию заявителя и ее представителя о том, что при оценке ее обеспеченности жильем необходимо учитывать только жилые помещения, полученные за счет военного ведомства, суд находит несостоятельной, поскольку она противоречит положениям приведенного законодательства.

Доводы Овсянниковой М.А. о том, что она вместе с сыном не может считаться обеспеченной жильем не соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем суд их отвергает.

Установленные в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ положения, учитывающие в целях реализации жилищных гарантий такой критерий как нуждаемость граждан в жилье, предполагают снятие их с соответствующего учета не произвольно, а в связи с прекращением юридических фактов, лежащих в основании возникновения права на получение жилого помещения по договору социального найма. Данные положения направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства, а не наоборот, как ошибочно полагают заявитель и ее представитель.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные Овсянниковой М.А. по данному гражданскому делу, взысканию в ее пользу не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Овсянниковой Марине Анатольевне в удовлетворении заявления об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма и снятием ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а