Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2020 от 08.09.2020

Дело № 12-75/2020

УИД 24RS0039-01-2020-000366-84

Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2020 года                          с.Новоселово                

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Понасенко Александра Валерьевича – Карякина Олега Валентиновича на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от 07.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. №333/015-2020 от 07.08.2020 индивидуальный предприниматель Понасенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ИП Понасенко А.В. – Карякин О.В. обратился в суд с жалобой, просит постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 07.08.2020 №333/015-2020 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что вывоз древесины в полном объеме не был осуществлен, поскольку 10.09.2019 были приостановлены работы по исполнению договор от 15.03.2019 в связи с возбуждением уголовного дела по ч.3 ст.260 УК РФ, лесозаготовительная техника арестована. Также полагает, что нарушения в виде оставления древесины на погрузочной площадке, указанные в акте №1 от 26.05.2020, относятся к невыполнению условий по договору №76 от 24.01.2019, заключенному между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и КГБУ «Новоселовское лесничество», данный акт является недопустимым доказательством. Кроме того, ИП Понасенко А.В. не был уведомлен о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, т.к. в период времени с 03.08.2020 по 08.08.2020 находился в командировке.

Понасенко А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что не осуществил вывозку древесины в связи с началом проведения проверки по факту незаконной рубки и ареста техники в виде трактор ДТ 75. Документально запрет на вывоз древесины не оформлялся. Кроме того, в материалах дела имеется акт осмотра лесосеки от 02.12.2019, по результатам которого нарушения в виде оставления невывезенной древесины не зафиксировано.

Защитник ИП Понасенко А.В. – Карякин О.В. в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании дополнительно к доводам жалобы пояснял о наличии существенных противоречий в обжалуемом постановлении в виде указания в тексте на то, что материалы о нарушениях требований лесного законодательства поступили из Тюхтетского лесничества.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, представил возражения на жалобу, в которых также просил о рассмотрении дела без участия представителя КГКУ «Лесная охрана».

Выслушав Понасенко А.В., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.5 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка.

В соответствии с ч.9 ст.29 Лесного кодекса РФ, правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. «з» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, при заготовке древесины не допускается не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. №333/015-2020 от 07.08.2020 индивидуальный предприниматель Понасенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.22-24).

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности послужило нарушение последним 01.01.2020 п.п. «з» п.12 Правил заготовки древесины.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении № 320/9-2020 от 23.06.2020, при составлении которого присутствовал Понасенко А.В. и выразил несогласие с протоколом в связи с приостановкой сотрудниками КГБУЗ «Новоселовское лесничество» действий по заготовке древесины, в том числе вывозке остатков (л.д.47-48);

- приказом КГКУ «Лесная охрана» №107-кк от 18.05.2020 о контроле за соблюдением КГБУ «Новоселовское лесничество» показателей, характеризующих качество и объем оказываемых услуг, выполняемых работ (л.д.131-133);

- актом натурного осмотра лесного участка №1 от 26.05.2020 с абрисом лесосеки и фототаблицами, в соответствии с которыми был произведен осмотр участка по адресу: Анашенское участковое лесничество, квартал 14, выдел 2, лесосека №1, в результате осмотра установлено, что площадь лесосеки 14 га. Установлено оставление не вывезенной древесины на погрузочной площадке количеством 25 куб.м. С данным актом ознакомлен Понасенко А.В. 29.05.2020, им сделана запись о несогласие с выводами акта в связи с ограничительными мерами по вывозу лесоматериалов сотрудниками КГБУЗ «Новоселовское лесничество» в период действия договора купли-продажи (л.д.58-65);

- выпиской из ЕГРИП от 04.06.2020, в соответствии с которой один из видов деятельности индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. – лесозаготовки (л.д.51-55);

- договором купли-продажи лесных насаждений №76 от 24.01.2019, заключенным между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (продавец) и КГБУ «Новоселовское лесничество» (покупатель), согласно которому продавец передает лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в оответствии с ч.3 ст.29.1 Лесного кодекса РФ, расположенные по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, Новоселовское лесничество, Анашенское лесничество, квартал №14, выдел №2, согласно которому вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 31.12.2019 (л.д.119-128);

- договором оказания услуг по валке лесных насаждений №1-ГЗ от 15.03.2019, заключенным между КГБУ «Новоселовское лесничество» и индивидуальным предпринимателем Понасенко А.В. о валке лесных насаждений по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, Новоселовское лесничество, Анашенское участковое лесничество квартал №14, выдел №2, согласно которому исполнитель обязан соблюдать требования Лесного кодекса РФ, правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с законодательством РФ. Срок оказания услуг: с 15.03.2019 по 31.12.2019;

- договором №1-Torg-i от 19.03.2019, заключенным между КГБУ «Новоселовское лесничество» (продавец) и индивидуальным предпринимателем Понасенко А.В. (покупатель), согласно которому продавец передает в собственность покупателя древесину в виде неочищенных от сучьев стволов дерева с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия находящихся на лесосеке: Красноярский край, Новоселовский район, Новоселовское лесничество, Анашенское участковое лесничество, квартал №14, выдел №2, а покупатель обязуется выполнить все мероприятия, связанные с трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, а также очистку от порубочных остатков и представить лесной участок к осмотру в полном соответствии с правилами заготовки, утвержденными Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 №474 и 27.06.2016 №367. Продавец имеет право в одностороннем порядке, без присутствия покупателя, проводить осмотр лесного участка, а также оформлять и подписывать акт осмотра лесного участка. Срок действия договора, с учетом дополнительного соглашения к договору от 20.03.2019, с 19.03.2019 по 31.12.2019 (л.д.70-77).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, в том числе акт осмотра лесосеки и абрис лесосеки, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем заместитель руководителя КГКУ «Лесная охрана» пришел к обоснованному выводу о признании индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, так как в нарушение п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, ИП Понасенко А.В. оставил невывезенную в установленный срок древесину на лесосеке, расположенной в квартале №14, выделе №2 Анашенского участкового лесничества, КГБУ «Новоселовское лесничество». Указание в акте осмотра лесосеки от 26.05.2020 договора купли-продажи от 24.01.2019 №76 как договора, на основании которого Министерством лесного хозяйства Красноярского края передало КГБУ «Новоселовское лесничество» лесные насаждения для заготовки древесины, не свидетельствует о признании данного доказательства недопустимым и неподтверждающим факт допущения Понасенко А.В. нарушения п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины    , с учетом признания самим Понасенко А.В. допущенных нарушений в ввиду отсутствия возможности произвести вывозку древесины из-за ограничительных действий со стороны КГБУ «Новоселовское лесничество».

Доводы жалобы заявителя по факту ненадлежащего его уведомления о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Как следует из материалов дела, 03.08.2020 в адрес Понасенко А.В. (<адрес>), указанный в протоколе об административном правонарушении и в жалобе, была направлена телеграмма о том, что 07.08.2020 в 16 часов 30 минут состоится рассмотрение дела об административном правонарушении, данная телеграмма не была доставлена, с указанием на то, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Кроме того, государственный инспектор КГКУ «Лесная охрана» 06.08.2020 осуществила телефонной звонок по номеру Понасенко А.В. с целью его извещения о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, однако абонент был недоступен.

При этом доказательств нахождения Понасенко А.В. в командировке, в том числе за пределами с.Новоселово и невозможности получить направленное по адресу его места жительства извещение, в материалах дела не имеется. Понасенко А.В., будучи осведомленным о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, поступление в свой адрес почтовых отправлений, телеграмм не контролировал, их получение не обеспечил. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрении дела, либо об извещении должностного лица о нахождении за пределами с.Новоселово Понасенко А.В. в суд первой инстанции не представил.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностным лицом административного органа приняты надлежащие меры к извещению Понасенко А.В. о месте и времени рассмотрения дела.

Требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие Понасенко А.В. должностным лицом административного органа не нарушены, необходимые условия для реализации им права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Доводы жалобы о том, что вывоз древесины в полном объеме не был осуществлен, поскольку 10.09.2019 были приостановлены работы по исполнению договор от 15.03.2019 в связи с возбуждением уголовного дела № по ч.3 ст.260 УК РФ, лесозаготовительная техника арестована, являются несостоятельными

Доказательств приостановления работ Понасенко А.В. по исполнению договор от 15.03.2019 в рамках уголовного дела № материалы дела не содержат. В соответствии с ответом КГБУ «Новоселовское лесничество» от 03.11.2020 ограничения по договору оказания услуг по валке лесных насаждений №1-ГЗ от 15.03.2019 и договором №1 Torg-i от 19.035.05.2019 по объему и вывозке древесины лесничеством в отношении ИП Понасенко А.В. не вводились.

При этом из копии обвинительного заключения по уголовному делу № по обвинению Понасенко А.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, следует, что Понасенко А.В. органами следствия предъявлено обвинение в совершении преступления, заключающегося в незаконной рубке лесных насаждений, совершенной в особо крупном размере, на территории Новоселовского района Красноярского края в квартале 14 выдела №1, относящегося к защитным лесам и являющегося памятником природы краевого значения «Анашенский бор», а также в квартале №58 выделе №2 и квартале №72 выделе №13, относящегося к эксплуатационным лесам, находящимся в ведении Подтаежного участкового лесничества КГБУ «Новоселовское лесничество». В то время, как обжалуемым постановлением ИП Понасенко А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, по факту оставления невывезенной древесины в квартале №14 выдела №2 Анашенского участкового лесничества КГБУ «Новоселовское лесничество» Красноярского края.

Доказательств невозможности осуществления в установленный договором срок до 31.12.2019 вывоза древесины материалы дела не содержат. Кроме того, наложение ареста на гусеничный трактор ДТ-75Т, 1991 года выпуска осуществлено Новоселовским районным судом Красноярского края 31.01.2020, т.е. после окончания срока действия договора.

Также суд признает несостоятельными доводы об отсутствии со стороны ИП Понасенко А.В. нарушений в виде оставления невывезенной древесины со ссылкой на акт осмотра лесосеки от 02.12.2019, по результатам которого данное нарушение не было установлено, поскольку в данном акте указано о том, что на момент осмотра 29.11.2019 очистка мест рубок проведена не в полном объеме, произведен сбор порубочных остатков в кучи, без сжигания; иные нарушения, которые могли быть допущены, не выявлены из-за снежного покрова; повторный осмотр будет проведен в бесснежный период. При этом учитывая срок окончания действия договора по вывозке древесины – 31.12.2019, а также указание на необходимость повторного осмотра в бесснежный период, что и было сделано в мае 2020 года, суд отклоняет доводы жалобы в данной части.

Также не может служить основанием для отмены постановления должностного лица от 07.08.2020 ссылка в нем при исследовании материалов дела на то, что в КГКУ «Лесная охрана» из КГБУ «Тюхтетское лесничество» поступили материалы о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок лесных насаждений, поскольку из имеющихся материалов дела об административном правонарушении, а также из текста самого постановления усматривается, что материалы поступили из КГБУ «Новоселовское лесничество», и касаются квартале №14 выдела №2 Анашенского участкового лесничества КГБУ «Новоселовское лесничество» Красноярского края. Вместе с тем, суд считает необходимым данное постановление изменить, исключив из него указание на поступление материалов дела о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок лесных насаждений в КГКУ «Лесная охрана» из КГБУ «Тюхтетское лесничество», что при этом на правильность выводов должностного лица не влияет.

В целом доводы жалобы защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом, в срок, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание вынесено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба защитника индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 07.08.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. №333/015-2020 от 07.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Понасенко Александра Валерьевича изменить, исключив из установочно-описательной части указание на поступление материалов дела о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок лесных насаждений в КГКУ «Лесная охрана» из КГБУ «Тюхтетское лесничество».

В остальной части указанное постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. №333/015-2020 от 07.08.2020 - оставить без изменения, жалобу защитника ИП Понасенко Александра Валерьевича – Карякина Олега Валентиновича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.С. Ермакова