Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2019 (2-676/2018;) ~ М-625/2018 от 10.09.2018

№2-6/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2019 года                                       пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике – Чувашии к Вахрушеву Евгению Николаевичу о возмещении расходов, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике – Чувашии обратилось в суд с иском к Вахрушеву Е.Н. о взыскании расходов, связанных с обучением в размере 2077555 руб. 50 коп.

Впоследствии предъявленные требования истцом были уточнены, сумма расходов, затраченных на обучение, составила 318107 руб. 03 коп.

В обоснование заявленных уточненных требований УФСИН России по Чувашской Республике указало, что ответчик Вахрушев Е.Н. по решению УФСИН России по Удмуртской Республике проходил обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Самарский юридический институт ФСИН России». При поступлении в указанное учебное заведение Вахрушев Е.Н. заключил с УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием от 31.08.2012. Приказом начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 06.08.2012 № 286-лс Вахрушев Е.Н. был зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы с 13.08.2012. Приказом начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 21.06.2017 № 197-лс ответчик отчислен из института в связи с получением образования (завершением обучения), с 30.06.2017 ему присвоено очередное специальное звание среднего начальствующего состава «лейтенант внутренней службы», также он снят со всех видов довольствия и откомандирован для дальнейшего прохождения службы по окончании отпуска в распоряжение комплектующих органов согласно протоколу персонального распределения выпускников ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 01.08.2016. 07 августа 2017 года, по прибытию в УФСИН из ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, лейтенант внутренней службы Вахрушев Е.Н. приказом УФСИН от 04.08.2017 № 221-лс назначен на должность инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, с 06.08.2017. 20 ноября 2017 года ответчик подал рапорт об увольнении его из органов уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию) без прохождения военно-врачебной комиссии. Приказом от 21.11.2017 № 292-лс Вахрушев Е.Н. уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию), с 21.11.2017. Пунктом 5.2 заключенного Контракта предусмотрена обязанность                      ответчика служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и Контрактом. В соответствии с п. 3 Контракта Вахрушев Е.Н. был обязан проходить службу в уголовно-исполнительной системе в течение 5 лет после окончания образовательного учреждения. Согласно п. 9.2 Контракта при невыполнении сотрудником условий Контракта, отчислении из образовательного учреждения без уважительных причин, сотрудник обязан возместить работодателю в установленном порядке средства, затраченные на его обучение с момента заключения контракта до получения диплома (отчисления из учебного заведения). В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе. 19 июля 2018 года принят Федеральный закон № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 1 августа 2018 года. Поскольку правоотношения, связанные с обучением Вахрушева Е.Н. в                  ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, со службой в уголовно-исполнительной системе и её прекращением, возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание им обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения Вахрушевым Е.Н. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 31 августа 2012 года, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утверждённая приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года № 76. В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определённый, так и на неопределённый срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трёх лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения. Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключён с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы. Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счёт бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства. В силу статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счёт средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесённые работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. Из приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Специальными нормативными актами, действовавшими в период спорных отношений и регулировавшими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе граждан, проходящих обучение в образовательных учреждениях ФСИН России, не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с досрочным расторжением контракта, в том числе по инициативе сотрудника уголовно-исполнительной системе. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, применяются нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм дело разрешается, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) (часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса. Согласно п. 9 Правил, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 Правил. Из письма ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 27.12.2018 № исх-31-4383 следует, что размер средств, затраченных на обучение Вахрушева Е.Н., рассчитанный институтом на 1 единицу переменного состава в 2012 году, исходя из фактических затрат 2011 года, составил 74 644 руб. 18 коп. В соответствии с п. 11 Правил размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле: PЗС= СВСi * S. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведённой в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465, с учётом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт, по формуле: РСпс = (5 – Гсл – Мсл/12 – Дсл/365) * (РЗС/5). На основании вышеизложенного и в соответствии с подпунктом "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии произведен расчет средств, затраченных и подлежащих возмещению Вахрушевым Евгением Николаевичем за обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, который прилагается к заявлению. Таким образом, расходы федерального бюджета на обучение Вахрушева Е.Н. в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России (с учетом процента неотработанного времени по контракту) составили 318 107 руб. 03 коп. Несмотря на то, что УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии непосредственно не несло бремя расходов на обучение ответчика, однако действующие нормы права позволяют сделать вывод о том, что истец уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета расходы, понесенные ФСИН России на обучение Вахрушева Е.Н. В своем исковом заявлении истец просил взыскать с Вахрушева Е.Н. в пользу УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с последующим перечислением в доход федерального бюджета расходы на обучение с учетом процента неотработанного времени по контракту в размере 318 107 руб. 03 коп.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России», которые в судебное заседание также не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, требования истца поддерживают.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик Вахрушев Е.Н. исковые требования не признал, при этом пояснил, что контракт о службе в уголовно-исполнительной системе он не подписывал, но от назначения почерковедческой экспертизы отказывается. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в контракте не его подпись, он представить не может. Когда он поступал на учебу, то в УФСИН России по УР ему устно обещали, что после окончания института он работать не будет, а ему предоставят возможность заниматься профессиональным спортом. После окончания института свободных вакансий в УФСИН России по УР не оказалось, поэтому он согласился на работу в УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, где ему пояснили, что необходимо работать, а спортсмены им не нужны. В связи с этим, являясь профессиональным спортсменом, находясь в сборной Удмуртии, он не мог продолжить работу, поэтому был вынужден уволиться. Каких-либо корыстных целей он не преследовал. При вынесении решения просит учесть, что, обучаясь в институте, ему был установлен индивидуальный график обучения, так как приходилось ездить на соревнования, на тренировочные сборы. В настоящее время он нигде не работает, своего имущества не имеет, находится на иждивении своих родителей. Поэтому, если все-таки судом будет принято решение об удовлетворении исковых требований в пользу истца, просит суд учесть его материальное положение, отсутствие доходов и снизить размер суммы, подлежащий взысканию, до максимально возможного.

Представитель ответчика по доверенности Галстян К.М. полностью поддержал доводы ответчика. Также пояснил, что оснований для взыскания с ответчика расходов на обучение, не имеется. В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на бесплатное обучение. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что сумма, которую они просят взыскать с ответчика, была потрачена именно на его обучение. Также представитель пояснил, что Вахрушев Е.Н. в настоящее время нигде не работает, постоянную заработную плату, своего имущества не имеет, поэтому если судом все-таки будет принято решение об удовлетворении исковых требований в пользу истца, то просит суд в соответствии со ст. 250 ТК РФ снизить размер суммы, подлежащий взысканию с ответчика до максимально возможного.

Суд, выслушав ответчика и его представителя, допросив свидетеля, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

24.01.2012 Вахрушев Е.Н. обратился с заявлением на имя начальника УФСИН России по УР с просьбой направить его для дачи вступительных экзаменов в Самарский юридический институт ФСИН России на очное отделение, сроком обучения 5 лет.

31.08.2012 между Вахрушевым Е.Н. и начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Предмет контракта – обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский юридический институт ФСИН России», наименование учреждения – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике –Чувашии. Срок действия контракта – на период обучения в институте и 5 лет службы после окончания образовательного учреждения.

В соответствии с п.5.2. Контракта Вахрушев Е.Н. обязался служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом; нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств (п.5.5.).

Пунктом 9 данного Контракта предусмотрены правовые последствия его досрочного расторжения.

Согласно п.9.2. Контракта при невыполнении сотрудником условий контракта, отчислении из образовательного учреждения без уважительных причин, сотрудник обязан возместить работодателю в установленном порядке средства, затраченные на его обучение с момента заключения контракта до получения диплома (отчисления из учебного заведения).

Приказом начальника ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России» от 06.08.2012 №286-лс Вахрушев Е.Н. был зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы с 13.08.2012.

Приказом начальника ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России» от 21.06.2017 №197-лс Вахрушев Е.Н. был отчислен из института в связи с получением образования (завершением обучения), с 30.06.2017 ему присвоено очередное специальное звание среднего начальствующего состава «лейтенант внутренней службы». Вахрушев Е.Н. был снят со всех видов довольствия и откомандирован для дальнейшего прохождения службы по окончании отпуска в распоряжение комплектующих органов согласно протоколу персонального распределения выпускников ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России» от 01.08.2016.

Приказом УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии №221-лс от 04.08.2017 Вахрушев Е.Н. назначен на должность инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, с 06.08.2017.

20 ноября 2017 года Вахрушев Е.Н. подал рапорт об увольнении его из органов уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и согласно приказу №292-лс от 21.11.2017 был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч.1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, с 21.11.2017 ( по собственному желанию).

В силу абзаца первого статьи 21 ФЗ от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1, распространо на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия Федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 года принят Федеральный закон №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 01.08.2018.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением Вахрушева Е.Н. в ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России», со службой в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, возникли до дня вступления названного закона в силу и этом законе отсутствует указание на придание обратной силы, к спорным отношениям подлежит применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения Вахрушевым Е.Н. Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 31.08.2012, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 №76.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определённый, так и на неопределённый срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трёх лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовноисполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключён с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счёт бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем, к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу ст. 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Таким образом, гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы, затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Специальными нормативными актами, действовавшими в период спорных отношений и регулировавшими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе граждан, проходящих обучение в образовательных учреждениях ФСИН России, не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с досрочным расторжением контракта, в том числе по инициативе сотрудника уголовно- исполнительной системе.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, применяются нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм дело разрешается, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) (часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 года №1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Согласно п.9 Правил, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 Правил.

В соответствии с п. 10 Правил фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования, исходя из данных предыдущего финансового года по формуле: CBСi= ((АУО+СМЗ+ФОТ+КУ+УС)/ШЧ) * К.

Пунктом 11 Правил определено, что размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле: РЗС= CBСi * S,

где CBСi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей);

    S    - срок получения высшего образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведённой в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 года №1465, с учётом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт, по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) * (РЗС/5),

где Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дел - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что у истца имелись основания для обращения в суд с иском к Вахрушеву Е.Н. о возмещении расходов, связанных с обучением.

В соответствии с п.п.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ, Приказом ФСИН России №291 от 31.05.2013, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии – территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов.

Таким образом, истец уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета расходы, понесенные ФСИН России на обучение ответчика.

Суд исходит из того, что, заключая Контракт, Вахрушев Е.Н. принял на себя соответствующие обязательства не только пройти установленное обучение, но и применить полученные знания и навыки, проработав в органах УИС не менее 5 лет после окончания обучения.

Согласно общим нормам, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик в нарушение условий Контракта не выполнил взятые на себя обязательства, доказательств наличия уважительных причин, освобождающих его от их исполнения, не представил.

Вахрушев Е.Н. проходил обучение за счет средств федерального бюджета в ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России» с 13.08.2012 по 30.06.2017, однако нарушил принятое на себя обязательство отслужить 5 лет в органах уголовно-исполнительной системы после окончания обучения, что является основанием для взыскания с него затрат на обучение пропорционально фактически неотработанному времени. Контракт с ответчиком на каких-либо других условиях не перезаключался.

Истцом ко взысканию с Вахрушева Е.Н. заявлена сумма расходов, связанных с обучением, в размере 318107 руб. 03 коп., при этом представлен ее расчет, который является следующим.

Согласно п. 9 Правил размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 Правил.

Согласно письму из ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 27.12.2018                      № исх-37-4383 размер средств, затраченных на обучение Вахрушева Е.Н., рассчитанный институтом на 1 единицу переменного состава в 2012 году, исходя из фактических затрат 2011 года, составил 74 644 руб. 18 коп.

Вахрушев Е.Н. проходил обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в период с 13.08.2012 по 30.06.2017, то есть 4,88 лет.

В соответствии с п. 11 Правил размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле: PЗС=СВСi х S, где СВСi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); S – срок получения высшего образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году). РЗС=74644 руб. 18 коп. х 4,88=364 263 руб. 60 коп.

В соответствии с п.п. «б» п.12 Правил для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, по формуле: РСпс = (5 – Гсл – Мсл/12 – Дсл/365) х (РЗС/5), где: Гсл – количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

После окончания Самарского юридического института ФСИН России, Вахрушев Е.Н. отработал в учреждениях и органах УИС – с 07.08.2017 по 21.11.2017, то есть Гсл – 0 лет; Мсл/12 – 3/12=0,25; Дсл/365 – 14/365=0,038356. Таким образом, РСпс = (5 – 0 – 0,25 – 0,38356)х(364 263 руб. 60 коп./5)=4,36644 х 72852 руб. 72 коп. =318107 (триста восемнадцать тысяч сто семь) руб. 03 коп.

Судом данный расчет проверен. Последовательность расчета соответствует требованиям действующего законодательства, нормативных актов, но при этом при его составлении допущены ошибки. РСпс будет составлять 343256 руб. 08 коп. ((5-0-0,25-0,038356)х(364236 руб. 60 коп./5))=4,711644х72852 руб. 72 коп.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В связи с этим, суд по настоящему делу не вправе выйти за пределы заявленных требований, то есть за пределы суммы, предъявленной ко взысканию – 318107 руб. 03 коп.

Однако, суд не может согласиться со взысканием с Вахрушева Е.Н. расходов, связанных с обучением и в сумме 318 107 руб. 03 коп., которую просит взыскать истец, по следующим основаниям.

Так, из представленных приказов ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России за №40-лс от 05.02.2013, №363 от 28.08.2013, №36-лс от 12.02.2014, №260-лс от 09.09.2014, №21-лс от 30.01.2015, №267-лс от 12.09.2015, №30 от 01.02.2016, №33-лс от 07.02.2017 следует, что курсант юридического факультета Вахрушев Е.Н., начиная со 02 семестра 2013 года был переведен на индивидуальную форму обучения, в целях обеспечения оптимального сочетания академических занятий, спортивной деятельности, повышения уровня физической подготовленности и успешного выполнения оперативно-служебных задач. В отношении него были составлены Индивидуальные графики обучения.

Согласно выпискам из приказов ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России №4-км от 06.02.2013, №49-км от 10.07.2014,№58-км от 22.08.2013, №75-км от 24.09.2013, №94-км от 30.10.2013, №118-км от 04.12.2013, №2-км от 13.01.2014, №18-км от 11.02.2014, №23-км от 24.02.2014, №38-км от 21.03.2014, №57-км от 24.04.2014, №69-км от 20.05.2014, №89-км от 20.06.2014, №121-км от 27.08.2014, №130-км от 29.09.2014, №175-км от 27.11.2014,№183-км от 22.12.2014, №6-км от 27.01.2015, №13-км от 26.02.2015, №25-км от 20.03.2015, №56-км от 30.04.2015, №97-км от 27.08.2015, №121-км от 24.09.2015, №136-км от 23.10.2015, №167-км от27.11.2015, №5-км от 11.01.2016, №12-км от 09.02.2016, №19-км от 20.02.2016, №52-км от 08.04.2016, №87-км от 17.05.2016, №102-км от 09.06.2016, №120-км от 11.07.2016, №128-км от 26.08.2016, №144-км от 29.09.2016, №158-км от 28.10.2016, №179-км от 07.12.2016, №189-км от 27.12.2016, №3-км от 10.01.2017, №7-км от 20.01.2017, №11-км от 09.02.2017 следует, что Вахрушев Е.Н. находился в командировках (спортивные соревнования, тренировочные сборы), соответственно, с 16.02.2013 по 25.02.2013 (г.Сыктывкар), с 10.07.2013 по 31.07.2013 (г. Тюмень), с 26.08.2013 по 24.09.2013 (г.Ижевск), с 30.09.2013 по 29.10.2013 (г.Ижевск), с 05.11.2013 по 03.12.2013 (г. Ижевск), с 09.12.2013 по 07.01.2014 (г. Сыктывкар), с 16.01.2014 по 11.02.2014 (г. Ижевск), с 15.02.2014 по 22.02.2014 (г. Рыбинск), с 25.02.2014 по 26.03.2014 (г. Ижевск), с 27.03.2014 по 25.04.2014 (г. Ижевск), с 28.04.2014 по 11.05.2014 (г. Ижевск), с 20.05.2014 по 18.06.2014 (г. Ижевск), с 23.06.2014 по 22.07.2014 (г.Ижевск), с 01.09.2014 по 30.09.2014 (г. Ижевск), с 01.10.2014 по 30.10.2014 (г. Ижевск), с 08.12.2014 по 31.12.2014 (г. Ижевск), с 08.01.2015 по 06.02.2015 (г. Ижевск), с 07.02.2015 по 15.02.2015 (г. Ижевск), с 24.02.2015 по 25.03.2015 (г. Ижевск), с 31.03.2015 по 29.04.2015 (г.Ижевск), с 05.05.2015 по 03.06.2015 (г.Ижевск), с 31.08.2015 по 29.09.2015 (г.Ижевск), с 30.09.2015 по 29.10.2015 (г.Ижевск), с 30.10.2015 по 29.11.2015 (г.Ижевск), с 30.11.2015 по 29.12.2015 (г.Ижевск), с 11.01.2016 по 26.01.2016 (г.Ижевск), с 13.02.2016 по 21.02.2016 (г.Ижевск), с 22.02.2016 по 13.03.2016 (г.Ижевск), с 11.04.2016 по 10.05.2016 (г.Ижевск), с 17.05.2016 по 09.06.2016 (г.Ижевск), с 13.06.2016 по 03.07.2016 (г.Ижевск), с 09.07.2016 по 29.07.2016 (г.Ижевск), с 29.08.2016 по 28.09.2016 (Алтайский край), с 29.09.2016 по 28.10.2016 (г. Ижевск), с 29.10.2016 по 27.11.2016 (Хакасия), с 09.12.2016 по 31.12.2016 (г.Ижевск), с 01.01.2017 по 08.01.2017 (г.Ижевск), с 10.01.2017 по 20.01.2017 (г.Ижевск), с 04.02.2017 по 11.02.2017 (г.Воронеж), с 13.02.2017 по 12.03.2017 (г.Ижевск).

Периодами обучения Вахрушева Е.Н. в Институте являлись следующие периоды: 2012-2013 годы – с 13.08.2012 по 15.02.2013=182 дня; с 26.02.2013 по 09.07.2013=134 дня; с 01.08.2013 по 25.08.2013=25 дней; с 25.09.2013 по 29.09.2013=5 дней; с 30.10.2013 по 04.11.2013=5 дней; с 04.12.2013 по 08.12.2013=5 дней. 2014 год- с 08.01.2014 по 15.01.2014=7 дней; с 12.02.2014 по 14.02.2014=3 дня; с 23.02.2014 по 24.02.2014=2 дня; с 26.04.2014 по 27.04.2014=2 дня; с 12.05.2014 по 19.05.2014=7 дней; с 19.06.2014 по 22.06.2014=4 дня; с 23.07.2014 по 31.08.2014=39 дней; с 01.11.2014 по 07.12.2014=37 дней. 2015 год - с 16.02.2015 по 23.02.2015=8 дней; с 26.03.2015 по 30.03.2015=5 дней; с 30.04.2015 по 04.05.2015=5 дней; с 04.06.2015 по 30.08.2015=86 дней. 2016 год-с 30.12.2015 по 10.01.2016=11 дней; с 27.01.2016 по 12.02.2016=15 дней; с 14.03.2016 по 10.04.2016=26 дней; с 11.05.2016 по 16.05.2016=6 дней; с 10.06.2016 по 12.06.2016=3 дня; с 04.07.2016 по 08.07.2016=5 дней; с 30.07.2016 по 28.08.2016=29 дней; с 28.11.2016 по 08.12.2016=11 дней. 2017 год- 09.01.2017=1 день; с 21.01.2017 по 03.02.2017=13 дней; 12.02.2017 =1 день; с 13.03.2017 до 05.08.2017=142 дня.

Таким образом, количество дней обучения Вахрушева Е.Н. в Самарском юридическом институте ФСИН России, не включая периодов нахождения в командировках, составляет 824 дня.

При этом, общий срок обучения в Институте по программе обучения, составляет 1781 день, то есть - 4,88 лет.

Таким образом, по мнению суда, с ответчика подлежат взысканию расходы, связанные с обучением, за вычетом периодов нахождения Вахрушева Е.Н. в командировках, то есть за период фактического обучения в Институте.

С учетом вышеизложенного, ко взысканию с ответчика приходится 147156 руб. 31 коп.

Расчет данной суммы является следующим.

1781 день (4,88 лет) - время обучения в Институте по образовательной программе; 824 дня - фактическое время обучения Вахрушева Е.Н., что составляет - 46,26% (824 х 100)/1781).

318107 руб. 03 коп. – расходы за время обучения по образовательной программе (без учета нахождения в командировках).

С учетом фактического времени обучения ответчика в Институте размер расходов, подлежащих взысканию с ответчика, будет составлять 147156 руб. 31 коп. (318107 руб. 03 коп. х46,26/100).

В соответствии со ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

О снижении размера ущерба, в случае его взыскания с ответчика, было заявлено в ходе судебного заседания как ответчиком, так и его представителем, со ссылкой на материальное положение ответчика, отсутствие доходов.

Однако, суд не находит оснований для снижения размера ущерба, подлежащего возмещению Вахрушевым Е.Н. Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о трудном материальном положении ответчика, отсутствии доходов, представлено не было.

Показания допрошенной в судебном заседании Вахрушевой Е.В., являющейся матерью ответчика, также не могут являться основанием для снижения размера взыскиваемых с ответчика расходов.

Таким образом, с Вахрушева Е.Н. в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с обучением, в сумме 147156 руб. 31 коп.

Истец законом освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с учетом размера удовлетворенных исковых требований, с Вахрушева Е.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет МО «Игринский район» в сумме 4143 руб. 13 коп.

В судебном заседании ответчиком и его представителем был заявлен довод о том, что в Контракте о службе в уголовно-исполнительной системе от 31.08.2012, подпись не Вахрушева Е.Н. Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих, что подпись в Контракте не принадлежит ответчику, ни Вахрушевым Е.Н., ни его представителем не было представлено. Судом стороне ответчика было предложено провести по делу почерковедческую экспертизу, однако, от проведения экспертизы они отказались. Указанный Контракт недействительным никем не признан, сторонами не расторгался, соответственно, его положения обязательны для сторон.

Доводы ответчика о том, что он является профессиональным спортсменом, поэтому не мог продолжать трудовые отношения, поскольку ему необходимо тренироваться, участвовать на соревнованиях, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований.

Доводы представителя ответчика о том, что оснований для взыскания с Вахрушева Е.Н. расходов на обучение не имеется, что истцом не представлено доказательств того, что расходы, взыскиваемые с ответчика, были потрачены именно на Вахрушева Е.Н., суд также считает необоснованными. В ходе судебного заседания, бесспорно, установлено, что Вахрушев Е.Н. прошел обучение в Самарском юридическом институте ФСИН России, сдавал зачеты и экзамены, получил диплом об окончании Института. Факт нарушения ответчиком Контракта без уважительных причин, является основанием для взыскания расходов, связанных с обучением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике-Чувашии к Вахрушеву Евгению Николаевичу о возмещении расходов, связанных с обучением, удовлетворить частично.

Взыскать с Вахрушева Евгения Николаевича в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике-Чувашии расходы, связанные с обучением в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Самарский юридический институт ФСИН России», в размере 147156 руб. 31 коп., с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с Вахрушева Евгения Николаевича государственную пошлину в бюджет МО «Игринский район» в сумме 4143 руб. 13 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено    14 марта 2019 года.

Судья: