Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-91/2010 от 27.07.2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 августа 2010г. г.Красноярска

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

При секретаре Шепитько Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Сибирская Транспортная компания», юридический адрес г. Красноярск, пр. Мира, 109,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица ООО «СТК» составлен протокол об административном правонарушении от 28.05.2010г. Главным государственным таможенным инспектором Красноярского таможенного поста Красноярской таможни Горобец В.В., в отношении ООО "Сибирская Транспортная Компания", поскольку 14.01.2010г. ООО в Красноярский таможенный пост в таможенном режиме "выпуск внутреннего потребления" была подана ГТД №10606060/140110/0000094. Товар прибыл в ООО по контракту №01/BBB/STC/07 от 23.05.2007г., из Китая, в контейнере №FESU 5181688, по товаротранспортной накладной №94072909 и помещен СВХ ОАО "РЖД" по ДО1 №10606060/251209/1000043 от 12.2009г. В декларации заявлены тридцать два товара в ассортименте, в том числе:

товар № 8: покрывало постельное - 120 шт., изготовитель: SB LOGISTICS CO.LTD, товарный знак отсутствует, марка (модель) отсутствует, 2 коробки, вес брутто 244 кг, вес нетто 240 кг;

товар № 22: сменные стальные насадки (биты) под ключ для шуруповерта - 960 штук, изготовитель: ВВВ LOGISTICS CO.LTD, товарный знак отсутствует, 4 коробки, вес брутто 124кг, с нетто 118 кг;

товар № 26: шарниры (петли дверные и мебельные, шарниры мебельные) - 15600 штук, изговитель: ВВВ LOGISTICS CO.LTD, товарный знак отсутствует, марка (модель) отсутствует, 59 коробок, вес брутто 1388 кг, вес нетто 1299 кг.

В период с 21.01.2010г. по 26.01.2010г. проведен таможенный досмотр товаров, заявленных таможенному оформлению в ГТД №10606060/140110/0000094, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №10606060/260110/000011. В ходе таможенного досмотра, при подсчете количества предметов в грузовых местах, выявлено расхождение между количеством товаров, заявленных в ГТД, и фактическим количеством товаров в грузовых местах,:

товар № 8: - 2 тюка, в них находилось 120 покрывал постельных. Дополнительно к каждому покрывалу приложено по две однотипных наволочки (всего 240 штук), с размерами 50х80см. 120 однотипных прозрачных сумок, и 120 бумажных фотографий постельных комплектов;

товар № 22: - 4 коробки, в них находились однотипные шестигранные, предположительно, насадки (биты) для шуруповерта. Изделия упакованы в прозрачный полиэтилен без жировки по 10 шт., в картонные коробочки с маркировкой «ВВВ LOGISTICS CO.LTD» по 15 полиэтиленовых упаковок в каждой. Всего имеется 960 полиэтиленовых упаковок, в них 9600 товара. На изделиях маркировка «РН2Х65ММ»;

товар № 26: - 37 коробок, в них находились металлические петли дверные, етырех различных типоразмеров. Всего имеется 600 петель с маркировкой «STANLEY PROFESSIONAL CHOICE TM», 1000 петель с маркировкой в виде буквы «А» в кружочке. 200 петель одного типоразмера без маркировки, 600 петель другого типоразмера без маркировки,

- 10 коробок, в них находились металлические петли мебельные, желтоватого оттенка, без маркировки. Из них:

1 коробка с петлями размером 36мм., упакованы в картонные коробочки меньшего размера без маркировки, по 40 штук в коробочке, всего 3200 штук,

3 коробки с петлями размером 75мм., упакованы в картонные коробочки меньшего размера с маркировкой иероглифами и «TONGYE, ZHEJIANG YONGJIA TONGYE HARDWARE CO.LTD, 75ММ», по 20 штук в коробочке, всего 2400 штук, I

2 коробки с петлями размером 50мм., упакованы в картонные коробочки меньшего размера с маркировкой иероглифами и «TONGYE, ZHEJIANG YONGJIA TONGYE HARDWARE CO.LTD, 50MM», по 20 штук в коробочке, всего 3200 штук,

4 коробки с петлями размером 65мм., упакованы в картонные коробочки меньшего размера с [маркировкой иероглифами и «YONGJIA HUANGTIAN LIANGYUAN METALS CO.LTD, IZHUANG SHI TONG JIAO LIAN, 65 MM», по 20 штук в коробочке, всего 3200 штук,

12 коробок, в них находились навалом 7200 штук однотипных металлических мебельных шарниров, без маркировки.

ООО "СТК" не осуществлено декларирование товара:

1. 240 штук наволочек с размерами 50х80см., различных расцветок;
2. 120 однотипных прозрачных сумок с этикетками «ВВВ LOGISTICS CO.LTD»;
3. 120 бумажных фотографий постельных комплектов;
4. 8640 штук стальных насадок (биты) для шуруповерта;
5. 1600 штук петель мебельных размером 36мм.;
6. 1600 штук петель мебельных размером 65мм.;
7. 11600 штук петель мебельных размером 50мм.;
8. 1200 штук петель мебельных размером 75мм.

01.02.2010 не декларированный товары, в порядке ст. 27.10 КоАП РФ изъяты у представителя СВХ ОАО «РЖД», переданы на ответственное хранение СВХ 000 «Кастом-Сервис» г. Красноярск, ул. Рязанская,9 «г». Согласно товароведческой экспертизы товаров, свободная рыночная стоимость партии товара, составила 262.774 руб.

Субъектом ответственности является ООО «СТК», заключившее данную внешнеэкономическую сделку, указанное в качестве декларанта ГТД №10606060/140110/0000094. ООО «СТК» не заявило сведения о части товара, поступившего в одной товарной партии, которые должно было заявить в ГТД № 1606060/140110/0000094. Осмотр товара до подачи ГТД проведен не был. Запросы поставщику о количестве отправленного товара не направлялись.

Непринятие ООО "СТК" всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

ООО "СТК" имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК РФ правом проверить достоверность сведений, указанных в коммерческих документах, путем проверки, осмотра, взвешивания декларированного товара, до подачи грузовой таможенной декларации.

Дата совершения правонарушения 14.01.2010г. день подачи грузовой таможенной декларации № 10606010/140110/0000094. Место совершения: Красноярский таможенный пост Красноярской таможни г. Красноярск, ул. Рязанская, 12.

Представитель ООО «СТК» Замятин Г.А. (полномочия согласно доверенности от 26.02.2010г.) в судебном заседании пояснил, что вину в совершенном правонарушении не признает, так как отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Красноярской таможни Нарбут А.Ю. (полномочия согласно удостоверения №017896) в судебном заседании пояснил, что вина ООО «СТК» в совершенном правонарушении доказано в полном объеме представленными материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд считает вину ООО «СТК» в совершении вышеуказанного правонарушения не доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 15 ст. 11 Таможенного Кодекса РФ субъектом ответственности за не декларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций для выпуска товаров, подавшее таможенную декларацию - декларант.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК РФ все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

В соответствии со ст. 124, 127 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом, на которого возложена обязанность подать в таможенный орган таможенную декларацию, с обязательным указанием сведений о товарах, представляемых к таможенному оформлению, в том числе о наименовании, количестве и стоимости товара, заявляемом таможенном режиме и другие сведения.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ по мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены. Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий:

- если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;

- если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;

- если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно положению Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС РФ от 04.09.2007г. №1057, в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот таможенный режим. Как одна товарная партия рассматриваются при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, в том числе товары, перевозимые от одного и того же отправителя в ее одного и того же получателя на таможенной территории РФ в счет исполнения обязательств одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки, а также, если товары в пределах сроков, предусмотренных ст. 129 ТК РФ предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию РФ или доставки (если вменялась процедура внутреннего таможенного транзита и находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения.

В вину ООО «СТК» ставится, что оно не заявило сведения о части товара, поступившего в одной товарной партии, которые должно было заявить в ГТД №1606060/140110/0000094. Осмотр товара до подачи ГТД проведен не был. Запросы поставщику о количестве отправленного товара не направлялись. Декларируя товар, ООО "СТК" имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК РФ правом проверить достоверность сведений, указанных в коммерческих документах, путем проверки, осмотра, взвешивания декларированного товара, до подачи грузовой таможенной декларации. Однако данные выводы, заложенные в протокол об административном правонарушении, опровергаются совокупностью доказательств исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что в адрес ООО "СТК" из Китая по ТД 10714040/141209/0013127 прибыли товары различного ассортимента, в том числе:

1. покрывало постельное (2 места, 244 кг. брутто);

2. сменная стальная насадка биты (4 места, 124 кг. брутто),

3. петля и шарнир мебельные (22 места, 568 кг. брутто), петля дверная (37 мест, 820 кг брутто).

14.01.2010г. в Красноярский таможенный пост ООО "СТК" подана ГТД №10606060/140110/0000094 на 32 товара, в том числе:

товар № 8: покрывало постельное из синтетических материалов - 120 шт., изготовитель: SB LOGISTICS CO.LTD, товарный знак отсутствует, марка (модель) отсутствует, 2 коробки, вес брутто 244 кг, вес нетто 240 кг;

товар № 22: сменные стальные насадки (биты) под ключ для шуруповерта - 960 штук, изготовитель: ВВВ LOGISTICS CO.LTD, товарный знак отсутствует, 4 коробки, вес брутто 124кг, с нетто 118 кг;

товар № 26: шарниры (петли дверные и мебельные, шарниры мебельные) - 15600 штук, изготовитель: ВВВ LOGISTICS CO.LTD, товарный знак отсутствует, марка (модель) отсутствует, 59 коробок, вес брутто 1388 кг, вес нетто 1299 кг.

В соответствии с п.п. 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ количество товаров в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения относится к основным сведениям, которые должны быть указаны в таможенной декларации. Кроме указания количества товаров в ГТД указывается их наименование, описание, код ТН ВЭД, описание упаковок, таможенная стоимость.

Заполнение сведений в таможенной декларации 14.01.2010г. осуществлялось на основании контракта №01/BBB/STC/07 от 23.05.2007г., инвойса № BBB/STC/GS-2 от 25.10.2009г.; упаковочного листа № BBB/STC/GS-2 от 25.10.2009г.; сведений, имеющихся в железнодорожной товаротранспортной накладной № 94072909; отчете формы Д01 о принятии товаров на склад № 10606060/251209/1000043 от 25.12.2009г. Сведения, заявленные в таможенной декларации, совпадают со сведениями, имевшимися в указанных документах, в том числе и сведениями, указанными иностранным партнером (в упаковочном листе и инвойсе).

19.01.2010г. от компании «ВВВ LOGISTIC CO LTD» (Китай) являющейся производителем и отправителем товаров в адрес ООО «СТК» поступило письмо, из которого следовало, что при составлении инвойса № BBB/STC/GS-2 от 25.10.2009г., приложения №BBB/STC/GS-2 от 25.10.09, упаковочного листа № BBB/STC/GS-2 от 25.10.2009г. компанией была допущена техническая ошибка по позициям № 11.1, № 36, № 28.1 не влекущая изменений в стоимости поставленных товаров и их количества.

Обнаружив указанные несоответствия в коммерческих и транспортных документах иностранного партнера и описании товаров в графе 31.1 ГТД №10606060/140110/0000094, ООО «СТК» на основании ст. 133 ТК РФ, на имя начальника Красноярского таможенного поста исх. № 04-10/СТК от 20.01.2009г. направлено и получено 20.01.2010г. заявление о внесении в ГТД изменений и дополнений, которые не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей.

По товару №8 следовало указать вместо «штук» - «комплектов с двумя наволочками для декоративной подушки»; по товару № 22 следовало указать вместо «штук» - «комплектов по 10 штук»; по товару № 26 в товаре «петля мебельная» следовало указать единицу измерения: вместо «штук» указать «пар».

Таможенный орган не рассмотрел своевременно принятое заявление (Вх. № 13-79/189 от 20.01.2010г.). В период с 21.01.2010г. по 26.01.2010г. был проведен таможенный досмотр. В ходе проведенного должностными лицами Красноярского таможенного поста таможенного досмотра, выявлены нарушения ранее заявленные ООО, для корректировки ГТК. Таким образом, таможенным досмотром подтверждены сведения полученные ООО «СТК» от иностранного партнера и указанные в письме от 20.01.2010г. на корректировку ГТД.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ презюмирует невиновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и все сомнения необходимо толковать в его пользу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11. КоАП РФ).

При осуществлении таможенного регулирования, федеральный законодатель устанавливает порядок декларирования товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, и исчисления таможенных платежей, а также основания и меры административной и уголовной ответственности за нарушение таможенного законодательства.

При этом, как следует из правовых позиций действующего законодательства, предусматриваемые меры принудительного характера должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, а также характеру совершенного деяния; такие меры допустимы, если они основываются на законе, служат общественным интересам и не являются чрезмерными; в тех случаях, конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями меры.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом анализа приведенных доказательств, в действия ООО «СТК» нет состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО были приняты меры по корректировки ГТД №10606060/140110/0000094. Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, должны били быть своевременно разрешены таможенным органом. Не доказано, что декларантом не соблюдены условия, предусмотренные ст. 133 ТК РФ, что вносимые изменения, дополнения влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения. В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирской Транспортной компании», юридический адрес г. Красноярск, пр. Мира, 109, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства изъятый товара:

1. 240 штук наволочек с размерами 50х80см., различных расцветок;
2. 120 однотипных прозрачных сумок с этикетками «ВВВ LOGISTICS CO.LTD»;
3. 120 бумажных фотографий постельных комплектов;
4. 8640 штук стальных насадок (биты) для шуруповерта;
5. 1600 штук петель мебельных размером 36мм.;
6. 1600 штук петель мебельных размером 65мм.;
7. 11600 штук петель мебельных размером 50мм.;
8. 1200 штук петель мебельных размером 75мм,

выдать ООО «СТК» после проведения корректировки ГТД №10606060/140110/0000094.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Иноземцева Е.А.