Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-1849/2015 ~ М-1689/2015 от 04.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2015 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Базановой А.А., с участием истца Мельникова Е.Б., представителя ответчика Жадяевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1849/2015

по иску Мельникова Е.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и Московской об отказе в назначении пенсии, о праве на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения,-

установил:

    Истец Мельников Е.Б. обратился в суд с иском (уточнен 29.09.2015г.) к ответчику ГУ- Управлению ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области в котором просит суд признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 27.07.2015г. об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в связи с отказом включить в стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.04.1999г. по 30.04.1999г.; с 05.01.2000г. по 30.04.2000г.; с 15.01.2001г. по 05.02.2001г.; 03.12.2002г. по 31.12.2002г.; с 25.05.2004г. по 22.06.2004г.; с 11.01.2005г. по 31.01.2005г.; с 11.01.2010г. по 06.03.2010г.; с 22.05.2014г. по 04.07.2014г. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 29 августа 2015 года.

Указывая на то, что 12.05.2015г. он обратился в ГУ- Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в назначении которой ему отказано 27.07.2015г. в связи с отказом включить в стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и по причине отсутствия требуемого стажа.

В судебном заседании истец Мельников Е.Б. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- Управление ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области Жадяева Г.В. против удовлетворения иска возражала.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

    Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельных категорий граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.

    Согласно ст.ст. 27, 28 указанного закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

    С учетом особенностей труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по (старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами утвержденными Правительством РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

    В силу п. 4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полно-то рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

    Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работника повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ранее действовавшим «Основам законодательства об охране здоровья населения», и Положению от 19 декабря 1994г. № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

    Также согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положение «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утв. Приказом Минздрава РФ от 11.01.2000г. № 4), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

    В случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинским работником лечебной деятельности.

12.05.2015г. истец обратился в ГУ- Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.ГУ- Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.07.2015г. за № отказало ему в назначении пенсии из-за недостаточности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчиком не засчитаны в указанный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 01.04.1999г. по 30.04.1999г.; с 05.01.2000г. по 30.04.2000г.; с 15.01.2001г. по 05.02.2001г.; 03.12.2002г. по 31.12.2002г.; с 25.05.2004г. по 22.06.2004г.; с 11.01.2005г. по 31.01.2005г.; с 11.01.2010г. по 06.03.2010г.; с 22.05.2014г. по 04.07.2014г.

Нахождение медицинского работника на указанных курсах не может нарушать его право на включение данных периодов в стаж работы, поскольку повышение профессиональной квалификации является непосредственной обязанностью медицинского работника, а также является обязательным условием трудового договора, при этом ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с полным отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы. Обучение истца на курсах повышения квалификации происходило с сохранением места работы и среднего заработка по направлению работодателя, что подтверждается штатным расписанием и записями в трудовой книжке, приказами.

Вопрос о включении в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах переподготовки или повышения квалификации, неоднократно рассматривался Верховным судом РФ. Согласно обзору законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006г. утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 07.06.2006г. и от 14.06.2006г., определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009г. № 11-В 09-7 период обучения на курсах повышения квалификации (в т.ч. с отрывом от производства) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Нахождение Мельникова Е.Б. на указанных курсах подтверждено записями в его трудовой книжке, а так же справками, выписками из приказов, Актом по результатам документальной проверки от 29.01.2014г. № 29 из пенсионного дела.

    На основании изложенного исковые требования Мельникова Е.Б. подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку периоды нахождения (обучения) истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.04.1999г. по 30.04.1999г.; с 05.01.2000г. по 30.04.2000г.; с 15.01.2001г. по 05.02.2001г.; 03.12.2002г. по 31.12.2002г.; с 25.05.2004г. по 22.06.2004г.; с 11.01.2005г. по 31.01.2005г.; с 11.01.2010г. по 06.03.2010г.; с 22.05.2014г. по 04.07.2014г. подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включенных периодов у истца возникло право на назначение пенсии с 29.08.2015г., поскольку его общий специальный стаж работы на указанную дату составляет более 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.07.2015г. об отказе в назначении Мельникову Е.Б. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в связи с отказом включить в стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.04.1999г. по 30.04.1999г.; с 05.01.2000г. по 30.04.2000г.; с 15.01.2001г. по 05.02.2001г.; 03.12.2002г. по 31.12.2002г.; с 25.05.2004г. по 22.06.2004г.; с 11.01.2005г. по 31.01.2005г.; с 11.01.2010г. по 06.03.2010г.; с 22.05.2014г. по 04.07.2014г.;

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы Мельникова Е.Б., периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.04.1999г. по 30.04.1999г.; с 05.01.2000г. по 30.04.2000г.; с 15.01.2001г. по 05.02.2001г.; 03.12.2002г. по 31.12.2002г.; с 25.05.2004г. по 22.06.2004г.; с 11.01.2005г. по 31.01.2005г.; с 11.01.2010г. по 06.03.2010г.; с 22.05.2014г. по 04.07.2014г.;

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и Московской области назначить Мельникову Евгению Борисовичу досрочную трудовую пенсию по старости с 29 августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий             С.Е. Рякин