Постановление по делу № 4А-573/2018 от 13.07.2018

4А-573/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль    17 октября 2018 года

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Воробьёва А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 10 мая 2018 года и решение судьи Ярославского областного суда от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

Воробьёва А.В.,

... года рождения,

зарегистрированного по адресу: ...,

являющегося ...,

установил:

10 мая 2018 года судьей Кировского районного суда города Ярославля в отношении Воробьева А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Воробьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

    Из постановления следует, что 18 апреля 2018 года в период времени с 18 часов 00 минут до 19 часов 30 минут по адресу: город Ярославль, площадь Волкова, у Знаменской башни Воробьев А.В. организовал и провел публичное мероприятие в форме митинга, с целью привлечь внимание властей области к проблеме утилизации твердых бытовых отходов на территории Ярославской области и недопущению утилизации мусора из других регионов Российской Федерации с участием группы граждан в количестве около 800 человек с использованием звукоусиливающего технического средства - мегафона, а также с использованием участниками публичного мероприятия средств наглядной агитации - плакатов, без согласования с органом местного самоуправления изменения места проведения публичного мероприятия по их мотивированному предложению, чем нарушил положения п. 2 части 4, ч. 5 ст. 5, п. 2.1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Решением судьи Ярославского областного суда от 14 июня 2018 года решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 10 мая 2018 года оставлено без изменений, жалоба Воробьёва А.В. - без удовлетворения.

В жалобе поставлен вопрос об отмене судебных постановлений с прекращением производства по делу. Автор жалобы приводит доводы об отсутствии в действиях Воробьёва А.В. состава административного правонарушения, неправильной квалификации действий указанного лица, нарушении права на защиту.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой статьи.

    Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Факт совершения Воробьёвым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ КоАП РФ, виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортами и объяснениями сотрудников полиции, актом исследования Интернет-ресурса с приложенными к ним скриншотами Интернет-страниц, копией уведомления о проведении публичного мероприятия в форме митинга, копиями писем территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, видеозаписью проведенного митинга.

Имеющиеся в материалах дела доказательства сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

Доводы жалобы о том, что проведение публичного мероприятия в сквере 50-летия ВЛКСМ (парк Мира) г. Ярославля невозможно в связи с тем, что в указанном месте велись строительные работы и имелась угроза безопасности участников мероприятия, не могут быть приняты во внимание, поскольку носят характер субъективной оценки и не подтверждены материалами дела.

Довод о том, что Воробьёв А.В. не являлся организатором указанного митинга опровергаются материалами дела: уведомлением о проведении митинга, согласно которому Воробьев А.В. указал себя в качестве организатора; актом исследования Интернет-ресурса, где Воробьев А.В. призывает прийти на митинг в указанное время; видеозаписью публичного мероприятия, из содержания которой следует, что Воробьев А.В. руководит проведением митинга, предоставляет возможность выступить иным лицам, дает интервью журналистам.

Доводы жалобы о неверной квалификации деяния Воробёва А.В. по ч. 1 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку митинг на площади Волкова у Знаменской башни г. Ярославля фактически не был согласован, в связи с чем имеются основания для квалификации по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм права.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных ч. 4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2-4, 7, 8 ст. 20.2 КоАП РФ. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в непредъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствие отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

В рассматриваемом случае Воробьёв А.В. организовал митинг без согласования с органом местного самоуправления изменения места проведения публичного мероприятия по их мотивированному предложению, данное деяние с учётом приведенных разъяснений правильно квалифицировано судьями по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы о нарушении права на защиту Воробьёва А.В. при вынесении постановления судьи районного судьи были предметом оценки судьи областного суда и обоснованно им отклонены. Судьей областного суда учтено, что с момента получения копии протокола об административном правонарушении у Воробьёва А.В. имелось необходимое время для приглашения защитника. Кроме того, судьей районного суда рассмотрение дела откладывалось на два дня, в том числе и для возможности приглашения Воробьёвым А.В. защитника.

    Довод жалобы заявителя о том, что производство по делу об административном правонарушении проводилось в форме административного расследования, однако для данной категории административных правонарушений не предусмотрено проведение административного расследования, не может быть принят во внимание, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для квалификации действий Воробьёва А.В. по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, а также не влияет на правильность вывода о доказанности его вины в совершении данного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 10 мая 2018 года и решение судьи Ярославского областного суда от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Воробьёва А.В. оставить без изменения, а жалобу Воробьёва А.В. - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев