Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-388/2022 от 20.01.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

25 февраля 2022 года                                 г. Самара                            

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Татаренкова Р.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торговое обслуживание», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Согласно протоколу об административном правонарушении № Г от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Торговое обслуживание», расположенном по адресу: <адрес> (рынок, Троицкий комплекс), ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований абзаца 4 пункта 2.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>» не обеспечил своей обязанности по специальному режиму допуска в здание, а именно в данный торговый центр осуществлялся допуск совершеннолетних граждан без проверки документов удостоверяющих личность и оригиналов (либо QR-кодов с портала государственных услуг) одного из следующих документов: сертификата профилактической прививки от COVID-19, сведений о перенесенном заболевании COVID-19; отрицательного результата ПЦР-теста на наличие возбудителя COVID-19, в связи с чем своими действиями ООО «Торговое обслуживание» нарушило ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО2, действующий на основании доверенности возражал против привлечения общества к административной ответственности, так как ООО «Торговое обслуживание» в нежилом здании по адресу: <адрес>, не осуществляет торговую деятельность, а сдает в аренду собственные нежилые помещения, торговые места, лотки и киоски индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в связи с чем ответственность за соблюдение всех норм законодательства Российской Федерации, в соответствии с заключенными между ООО «Торговое обслуживание» и индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами договорами аренды, несут арендаторы.

Представитель Департамента условий и охраны труда министерства труда, занятости и миграционной политики <адрес> в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы административного дела, а также представленные документы, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из протокола №Г об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Торговое обслуживание», расположенном по адресу: <адрес> (Троицкий комплекс), ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований абзаца 4 пункта 2.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>» не обеспечил своей обязанности по специальному режиму допуска в здание, а именно в данный торговый центр осуществлялся допуск совершеннолетних граждан без проверки документов удостоверяющих личность и оригиналов (либо QR-кодов с портала государственных услуг) одного из следующих документов: сертификата профилактической прививки от COVID-19, сведений о перенесенном заболевании COVID-19; отрицательного результата ПЦР-теста на наличие возбудителя COVID-19, в связи с чем своими действиями ООО «Торговое обслуживание» нарушило ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Установлено, что ООО «Торговое обслуживание» вменяется нарушение абзаца 4 пункта 2.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>», согласно которому организации и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме). Согласно абзаца 3 пункта 2.4 вышеуказанного постановления органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию). Пунктом 5 предусмотрено, что совершеннолетние граждане допускаются к посещению торговых предприятий (за исключением торговых предприятий, реализующих продовольственные товары, с площадью торгового зала до 2000 кв. метров) при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и оригинала (либо QR-кода с единого портала государственных услуг) одного из следующих документов: сертификата профилактической прививки от COVID-19; сведений о перенесенном заболевании COVID-19; отрицательного результата ПЦР-теста на наличие возбудителя COVID-19, выполненного не позднее чем за 72 часа до посещения.

ООО «Торговое обслуживание» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, литера Р («Троицкий торговый комплекс»).

В данном нежилом здании ООО «Торговое обслуживание» не осуществляет торговую деятельность (не является торговым предприятием), а сдает в аренду торговые места, расположенные по адресу: <адрес>, торговым предприятиям: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (является Арендодателем).

Из пункта 3.3 договора следует, что арендатор самостоятельно несет ответственность по правилам торговли, СанПиН, требованиям пожарной безопасности на своем Торговом месте и т.д. Арендодатель не несет ответственность за действия Арендатора.

Именно арендаторы ведут торговую деятельность и являются торговыми предприятиями, относящимися к категории, указанной в подпункте 2 пункта 5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 258.

ООО «Торговое обслуживание» не осуществляет торговую деятельность, а в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по аренде и управлению собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Является собственником «Троицкого торгового комплекса», что подтверждается паспортом безопасности.

Таким образом, ООО «Торговое обслуживание» не попадает под действие требования, предусмотренного абз. 4 п. 2.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 258 "О комплексе мер по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>".

Согласно ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Торговое обслуживание» прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                  Е.А.Волобуева