Решение по делу № 2-9/2013 от 09.01.2013

дело №2-9/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута               6 марта 2013 года

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Юрченко Е.Г., с участием помощника военного прокурора Воркутинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Кучиева Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению <данные изъяты> Тарбеева ФИО6 об оспаривании приказов начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми об исключении из списков личного состава,

у с т а н о в и л:

Тарбеев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить приказ начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми от 26 сентября 2011 года № с изменениями, внесенными приказом от 18 июня 2012 года №;

- обязать начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми восстановить заявителя с 21 июня 2012 года в списках личного состава Главного управления МЧС России по Республике Коми с зачислением на все виды обеспечения, установленные действующим законодательством РФ;

- обязать начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми перенести день исключения заявителя из списков личного состава - 7 октября 2011 года, определенный приказом от 26 сентября 2011 года №, на день полного обеспечения положенными видами довольствия;

- признать незаконным решение начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми от 7 июня 2012 года № об отказе в предоставлении ему основного отпуска за 2012 год и выдаче воинских перевозочных документов (ВПД) к месту проведения отпуска и обратно;

- обязать начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми предоставить заявителю основной отпуск за 2012 год с выдачей ВПД к месту проведения отпуска и обратно;

- признать незаконным решение начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми от 7 июня 2012 года № об отказе в выдаче ВПД (к месту проведения отпуска и обратно) на жену Тарбеева как члена семьи военнослужащего;

- обязать начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми выдать заявителю ВПД к месту проведения отпуска и обратно на его жену как члена семьи военнослужащего;

- признать незаконным бездействие начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми, связанное с невыплатой заявителю материальной помощи в 2012 году, и обязать должностное лицо произвести указанную выплату;

- признать незаконным бездействие начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми, связанное с невыплатой заявителю в 2012 году денежной компенсации за санаторно-курортное лечение, и обязать должностное лицо произвести указанную выплату;

- признать незаконным бездействие начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми, связанное с невыплатой заявителю в 2012 году денежной компенсации за санаторно-курортное лечение на супругу Тарбеева, и обязать должностное лицо произвести указанную выплату.

В обоснование заявления Тарбеев указал, что проходил военную службу в Главном управлении МЧС России по Республике Коми (далее - ГУ МЧС по РК) и приказом этого должностного лица от 26.09.2011 года № он исключен из списков личного состава с 07.10.2011 года с предоставлением части отпуска за 2011 год. В период с октября 2011 года он периодически находился на лечении, в связи с чем приказами начальника ГУ МЧС по РК отпуск ему продлевался на соответствующее количество дней. Приказом от 18.06.2012 года № ему очередной раз в связи с болезнью продлен отпуск за 2011 год до 19.06.2012 года и предоставлен день 20 июня 2012 года для полного обеспечения всеми видами довольствия. 04.06.2012 года он обратился с рапортом к начальнику ГУ МЧС по РК, в котором просил предоставить ему основной отпуск за 2012 год, выписать воинские перевозочные документы на него и его жену к месту проведения отпуска и обратно, выдать материальную помощь, выдать денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение на него и его жену. Из письма начальника ГУ МЧС по РК от 07.06.2012 года № узнал об отказе в предоставлении отпуска за 2012 год и выдаче ВПД ему и его жене. Материальная помощь и денежная компенсация на санаторно-курортное лечение на него и его жену до настоящего времени ему не выплачены. Приказом начальника ГУ МЧС по РК от 26.09.2011 года № установлена дата исключения из списков личного состава - 07.10.2011 года. Последним приказом этого же должностного лица от 18.06.2012 года №, вносящим изменения в вышеуказанный приказ, дата исключения из списков изменена так и не была, что он так же считает незаконным и полагает, что датой исключения его из списков личного состава является 20.06.2012 года, соответственно он имеет право на предоставление ему отпуска за 2012 год, выдачу ВПД на него и его жену, выплату материальной помощи и денежной компенсации за санаторно-курортное лечение на него и его жену за 2012 год.

Представитель начальника ГУ МЧС по РК в письменном отзыве требования заявителя не признал и указал, что приказом МЧС России от 20.07.2010 года № Тарбеев досрочно уволен с военной службы по собственному желанию с зачислением в запас, согласно выписки из приказа СЗРЦ МЧС России от 26.11.2010 года № освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение начальника Главного управления с 01.12.2010 года. В соответствии с приказом ГУ МЧС по РК от 26.09.2011 года № Тарбеев исключен из списков личного состава с 7.10.2011 года. В связи с нахождением на лечении приказами от 26.09.2011г. №, 21.10.2011г. №, 11.11.2011г. №, 16.12.2011г. №, 17.01.2012г. №, 15.02.2012г. №, 29.02.2012г. №, 14.03.2012 г. №, 06.04.2012 г. №, 16.04.2012 г. №, 05.06.2012 г. №, 18.06.2012 г. № отпуск Тарбееву продлевался. Согласно последнего приказа фактически Тарбеев исключен из списков личного состава 20.06.2012 г. В связи с тем, что фактически Тарбеев в 2012 году никаких обязанностей не исполнял, отпуск за 2012 год ему не положен. ВПД выдаются для проезда к месту проведения основного отпуска и обратно, а поскольку отпуск Тарбееву за 2012 год не положен, то он не имеет права на получение в 2012 году ВПД на него и его супругу. Правовых оснований для выплаты материальной помощи за 2012 год не имеется, т.к. согласно п. 4 «Правил оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи», материальная помощь не оказывается военнослужащим, уволенным с военной службы в конце календарного года с представлением при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем календарном году, за календарный год, в котором оканчивается отпуск. Что касается права на получение Тарбеевым компенсации на санаторно-курортное лечение, то при отсутствии у него права на отпуск за 2012 год отсутствует и право на указанную компенсацию.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства и выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению частично, суд установил следующее.

<данные изъяты> Тарбеев проходил военную службу в Главном управлении МЧС России по Республике Коми и приказом МЧС России от 20.07.2010 года № досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас (по собственному желанию).

Согласно выписки из приказа СЗРЦ МЧС России от 26.11.2010 года № с 01.12.2010 года Тарбеев освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми.

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Республике Коми от 16.09.2011 года № Тарбеев исключен из списков личного состава с 07.10.2011 года с учетом предоставления неиспользованной части основного отпуска в количестве 15 суток.

Согласно выписок из приказов ГУ МЧС по РК от 21.10.2011г. №, 11.11.2011г. №, 16.12.2011г. №, 17.01.2012г. №, 15.02.2012г. №, 29.02.2012г. №, 14.03.2012 г. №, 06.04.2012 г. №, 16.04.2012 г. №, 05.06.2012 г. №, 18.06.2012 г. № отпуск Тарбееву продлевался в связи с нахождением его на лечении на соответствующее количество дней болезни. При этом в этих приказах дата исключения из списков личного состава не упоминается.

Согласно письму начальника отдела военного комиссариата РК от 19 июля 2012 года № рассмотреть вопрос о назначении Тарбееву пенсии не представляется возможным в связи с отсутствием сведений о дате исключения военнослужащего из списков личного состава.

Из заявления Тарбеева, отзыва, копий ведомостей, справок ГУ МЧС по РК от 4 июля 2012 года и от 8 февраля 2013 года усматривается, что Тарбеев в полном объеме обеспечен денежным довольствием, продовольствием и вещевым имуществом в срок до 20 июня 2012 года. Так же к этой дате им использован отпуск за прослуженный период 2011 года.

Из решения Воркутинского гарнизонного военного суда от 16 марта 2012 года усматривается, что исходя из продолжительности военной службы Тарбеева по состоянию на день его исключения из списков управления (7 октября 2011 года) расчет предоставленного отпуска командованием произведен правильно. В удовлетворении требований Тарбеева о признании незаконными действий начальника ГУ МЧС России по Республике Коми, связанных с отказом в предоставлении отпуска за ноябрь и декабрь 2011 года, судом отказано. Определением Ленинградского окружного военного суда от 4 июня 2012 года решение суда оставлено без изменения.

Решением Воркутинского гарнизонного военного суда от 25 мая 2012 года отказано полностью в удовлетворении требований Тарбеева:

- признать незаконными приказы начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми от 26 сентября 2011 года №, от 21.10.2011 года №, от 11.11.2011 года №, от 16.12.2011 года №, от 17.01.2012 года №, от 15.02.2012 года №, от 29.02.2012 года №, от 6.04.2012 года № в части "исключить из списков личного состава Главного управления МЧС России по Республике Коми и всех видов обеспечения 7 октября 2011 года";

- обязать начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми внести изменения в последующие после приказа от 26 сентября 2011 года № приказы от 21.10.2011 года № от 11.11.2011 года №, от 16.12.2011 года №, от 17.01.2012 года №, от 15.02.2012 года №, от 29.02.2012 года №, от 6.04.2012 года № в части изменения дня исключения заявителя из списков личного состава и всех видов обеспечения.

Определением Ленинградского окружного военного суда от 9 августа 2012 года решение суда оставлено без изменения.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление Тарбеева подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьёй 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, а также в иных случаях, установленных Положением.

Согласно п.24 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

В соответствии с п.16 ст.34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ч.18 ст. 29 Положения, военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

В судебном заседании установлено, что в период с сентября 2011 года по июнь 2012 года Тарбеев неоднократно находился на стационарном лечении, в связи с чем начальником ГУ МЧС по РК издавались соответствующие приказы о продлении заявителю отпуска за 2011 год на количество дней болезни и определялись дополнительные дни для его полного обеспечения положенными при исключении видами довольствия.

Последним приказом от 18.06.2012 года № отпуск за 2011 год Тарбееву продлен до 19.06.2012 года, предоставлен день 20.06.2012 года для полного обеспечения положенными видами довольствия.

Положенными видами довольствия по состоянию на 20 июня 2012 года Тарбеев обеспечен в полном объеме, отпуск за 2011 год использован им полностью, следовательно, фактической датой исключения Тарбеева из списков личного состава является 20 июня 2012 года.

Поскольку в приказе начальника ГУ МЧС по РК от 18 июня 2012 года № не указана дата исключения заявителя из списков личного состава, суд полагает приказ в этой части незаконным, в связи с чем возлагает на должностное лицо обязанность внести изменения в этот приказ и указать в нем дату исключения - 20 июня 2012 года.

В оспариваемом приказе начальника ГУ МЧС по РК от 26 сентября 2011 года № с изменениями, внесенными приказом от 18 июня 2012 года №, а также в действиях должностного лица при исключении Тарбеева из списков личного состава управления, суд не усматривает других нарушений прав и свобод заявителя, поскольку эти приказы и действия должностного лица соответствуют вышеуказанным нормам Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о порядке прохождения военной службы.

Поэтому суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Тарбеева о признании незаконным и отмене приказа начальника ГУ МЧС по РК от 26 сентября 2011 года № с изменениями, внесенными приказом от 18 июня 2012 года №, и требования восстановить заявителя с 21 июня 2012 года в списках личного состава ГУ МЧС по РК.

По требованиям Тарбеева о предоставлении основного отпуск за 2012 год, выдачи ВПД, выплате материальной помощи и денежной компенсации за СКЛ необходимо отметить следующее.

Право военнослужащих на отдых предусмотрено ст.11 Федерального закона "О статусе военнослужащих"".

Согласно п.5 этой статьи и ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.3 ст.29 Положения продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

Согласно ч.18 ст. 29 Положения, военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Как видно из материалов дела, в связи с болезнью заявителя в период с октября 2011 по июнь 2012 года отпуск за 2011 год, предоставленный Тарбееву при исключении из списков личного состава, неоднократно продлевался, в связи с чем фактически переносилась и дата его исключения из списков личного состава.

Мнение заявителя о том, что в связи с продлением отпуска за 2011 год у него возникает право на основной отпуск за 2012 год, является ошибочным, поэтому решение начальника ГУ МЧС по РК об отказе в предоставлении Тарбееву основного отпуска за 2012 год является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 45 приказа МЧС России от 6 мая 2003 года № 236 "Об утверждении Положения о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России", военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места службы до одного из пунктов проведения основного отпуска и обратно от одного из пунктов проведения основного отпуска до места службы один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части. Пунктом 52 этого же приказа установлено, что членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, воинские перевозочные документы выдаются для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в год при следовании совместно с военнослужащим или раздельно.

Поскольку право на отпуск за 2012 год у Тарбеева отсутствует, то не имеется и правовых оснований для выдачи воинских перевозочных документов на проезд к месту проведения этого отпуска и обратно на него и его жену.

Пунктом 4 "Правил оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи" утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 года №524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" установлено, что материальная помощь не оказывается военнослужащим, уволенным с военной службы в конце календарного года с предоставлением при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем календарном году, за календарный год, в котором оканчивается отпуск.

Поскольку Тарбеев первоначально был исключен из списков личного состава 7 октября 2011 года, а затем указанная дата переносилась до 2012 года в связи с его болезнью, то материальная помощь за 2012 год ему не положена.

Рассматривая требования Тарбеева выплате ему и его супруге в 2012 году денежной компенсации за санаторно-курортное лечение суд основывается на положении пункта 4 ст.16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей в 2012 году для военнослужащих МЧС) согласно которого военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга военнослужащего - гражданина и каждого его несовершеннолетнего ребенка.

Указанная компенсация по смыслу п.4 ст.16 напрямую связана с предоставлением заявителю отпуска. Поскольку основной отпуск за 2012 год Тарбееву не положен, то денежная компенсация за СКЛ ему и его супруге также не положена.

При таких обстоятельствах действия начальника ГУ МЧС по РК, связанные с отказом в предоставлении Тарбееву основного отпуска за 2012 год, выдаче ВПД на него и супругу, выплате материальной помощи за 2012 год и денежной компенсации за СКЛ на заявителя и супругу, являются законными и обоснованными, а соответствующие требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Поскольку заявление удовлетворено частично, судебные расходы по делу (государственная пошлина - <данные изъяты> руб., почтовые расходы - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.), в соответствии со ст.98 ГПК РФ следует взыскать в пользу заявителя пропорционально удовлетворенным требованиям в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

Заявления Тарбеева ФИО7 - удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми от 18 июня 2012 года № в части отсутствия в нем даты исключения Тарбеева № из списков личного состава.

Обязать начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми внести изменения в приказ № от 18 июня 2012 года и указать в нем дату исключения Тарбеева ФИО8. из списков личного состава - 20 июня 2012 года.

Отказать в удовлетворении требований Тарбеева ФИО9.:

- признать незаконным и отменить приказ начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми от 26 сентября 2011 года № с изменениями, внесенными приказом от 18 июня 2012 года №;

- обязать начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми восстановить заявителя с 21 июня 2012 года в списках личного состава Главного управления МЧС России по Республике Коми с зачислением на все виды обеспечения, установленные действующим законодательством РФ;

- признать незаконным решение начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми от 7 июня 2012 года № об отказе в предоставлении ему основного отпуска за 2012 год и выдаче ВПД к месту проведения отпуска и обратно;

- обязать начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми предоставить заявителю основной отпуск за 2012 год с выдачей ВПД к месту проведения отпуска и обратно;

- признать незаконным решение начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми от 7 июня 2012 года № № об отказе в выдаче ВПД (к месту проведения отпуска и обратно) на жену Тарбеева как члена семьи военнослужащего;

- обязать начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми выдать заявителю ВПД к месту проведения отпуска и обратно на его жену как члена семьи военнослужащего;

- признать незаконным бездействие начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми, связанное с невыплатой заявителю материальной помощи в 2012 году, и обязать должностное лицо произвести указанную выплату;

- признать незаконным бездействие начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми, связанное с невыплатой заявителю в 2012 году денежной компенсации за санаторно-курортное лечение, и обязать должностное лицо произвести указанную выплату;

- признать незаконным бездействие начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми, связанное с невыплатой заявителю в 2012 году денежной компенсации за санаторно-курортное лечение на супругу Тарбеева, и обязать должностное лицо произвести указанную выплату.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Республике Коми в пользу Тарбеева ФИО10 судебные расходы по делу в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья        Ю.В.Смирнов