Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-637/2017 ~ М-412/2017 от 06.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.

при секретаре судебного заседания Гладченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ануфриева А.А. к Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки, Каныгиной В.А. о признании недействующими результатов публичных торгов, признании недействительным договора аренды земельного участка, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ануфриев А.А. обратился в суд с иском к Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки, Каныгиной В.А. о признании недействующими результатов публичных торгов по продаже земельного участка ***, расположенного по адресу: ***, площадью *** кв.м, кадастровый ***, признании недействительным договора аренды указанного земельного участка *** от ***, заключенного между Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки и Каныгиной В.А.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

Он являлся арендатором земельного участка *** расположенного в ***. Данный факт подтверждается договором аренды земельного участка *** от *** года

На вышеуказанном участке с кадастровым *** им в соответствии с разрешенным целевым использованием земельного участка был выстроен объект незавершенного строительства Литер ***, площадью *** кв.м, кадастровый номер, ранее присвоенный учетный ***, степень готовности ***%, о чем свидетельствует кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от ***, подготовленного государственным унитарным предприятием СК "Крайтехинвентаризация" Кисловодского филиала.

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка *** от ***, срок аренды земельного участка по вышеуказанному адресу был установлен с *** по ***.

За месяц до окончания срока аренды земельного участка, собрав необходимый пакет документов, он обратился в комитет по муниципальной собственности, с целью продления договора аренды земельного участка. *** от ***, однако ему было отказано в устной форме и было рекомендовано урегулировать возникший спор в судебном порядке.

В конце *** им в Ессентукский городской суд было подано исковое заявление к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: *** с кадастровым ***, с инвентарным номером (ранее присвоенным учтенным номером) ***

Согласно Решению Ессентукского городского суда от *** в удовлетворении исковых требованиях ему было отказано, поскольку на участке нет строения, на которое он просил признать право собственности. В подтверждение факта отсутствия строения суд сослался на Акт обследования земельного участка Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки от ***, согласно которому комиссия провела обследование земельного участка *** по *** ***, однако строения ими замечено не было.

По факту комиссия на участок не выезжала, обследование объекта не проводила, в связи с тем, что комитет имущественных и земельных отношений не имеет доступа к ранее арендуемому им участку, который огражден капитальным кирпичным забором (выстроенным им) и воротами, ключи от которых находятся и находились только у него.

В судебном заседании не было дано никакой оценки кадастровому паспорту, прилагаемому им к исковому заявлению, в котором указан объект незавершенного строительства, указан его адрес, процентная готовность.

*** им в адрес главы г. Ессентуки по муниципальной собственности было направлено обращение, в котором он, ссылаясь на ст. 39.6. п. 5 ЗК РФ и п. 33 перечня документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденных приказом Министерства экономического развития от 12.01.2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка" просил однократно предоставить ему в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым ***, площадью *** кв.м, по адресу: *** для завершения строительства, приложив к заявлению Постановление Главы администрации г. Ессентуки *** от *** о предоставлении земельного участка и разрешении строительства индивидуального жилого дома, а так же справку БТИ о готовности объекта недвижимости. Ответа главы на данное обращение не последовало.

*** им было повторно отправлено заявление в адрес главы г.Ессентуки по муниципальной собственности, в котором он также просил предоставить ему в аренду вышеуказанный земельный участок. Одновременно с данным заявлением им было направлено обращение о проведении торгов земельного участка *** по *** ***.

Вышеуказанные обращения у него приняли, о чем свидетельствует печать администрации г. Ессентуки с указанием даты обращения, однако никакого ответа на данные обращения не последовало.

*** комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки, в лице председателя комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки С.В., с Каныгиной В.А. был заключен договор аренды земельного участка *** ***, расположенного по адресу: ***, *** Участок был передан в аренду третьему лицу, вместе с возведенным им на его личные средства объектом незавершенного строительства, капитальным кирпичным забором, кованными воротами.

Ранее, *** был проведен аукцион земельного участка *** *** *** СК. Согласно итоговому протоколу от *** участниками аукциона являлись: Сотникова Римма, И.Ю., Н.В., Н.В., Ю.А., Р.А., О.Н., В.А., А.В., С.В.. Организация и проведение торгов были поручены Х.Ю., которая выступал продавцом.

Считает, что торги, как организованные с нарушением правил их подготовки, установленных статьями 447, 448 ГК РФ, подлежат признанию недействительными, в соответствии со ст. 449 ГК РФ в силу следующих нарушений.

Ответчиком были нарушены правила проведения торгов, установленные ст. 448 ГК РФ: ответчик не принял во внимание его заявление о просьбе проведения торгов, которое поступило, согласно отметке на печати о принятии данного заявления, заведомо до проведения торгов по спорному участку; ответчиком не было указано в договоре аренды с покупателем - победителем недвижимого имущества, объекта незавершенного строительства, расположенного на отчуждаемом ответчиком земельном участке, которое возводилось им за его личные средства.

В связи с тем, что предметом торгов является недвижимое имущество, то объявление, являющееся офертой, в соответствии с требованиями статей 435 и 554 ГК Р Ф должно содержать существенные условия договора, то есть данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю - победителю торгов, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости в составе другого недвижимого имущества. Объявление о проведении торгов таких данных не содержит.

Поскольку указанное объявление противоречило действующему законодательству, то его нельзя признать надлежащей офертой, так как оно не соответствует ее признакам, указанным в ст. 435 ГКРФ, а именно: определенности и признаку наличия существенных условий договора.

Несоответствие подготовки и организации предстоящих торгов действующему законодательству сделало невозможным участие в них потенциальных покупателей, в силу явной возможности признания торгов недействительными, и, как следствие, признание недействительным заключенного в результате торгов договора.

*** истец обратился в суд с заявлением в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит суд взыскать с Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, указав, что он является инвалидом *** группы, пенсионером, не работает, страдает сахарным диабетом, в связи с его переживаниями и нервными срывами у него обострились хронические заболевания, что причиняет ему нравственные и физические страдания.

Истец Ануфриев А.А., его представитель Минасов Г.К. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

    Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Ануфриева А.А. по доверенности Ануфриева Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Пояснила, что Ануфриевым А.А. на спорном земельном участке с кадастровым номером *** в соответствии с разрешенным целевым использованием земельного участка был возведен объект незавершенного строительства литер «***», площадью *** кв.м, кадастровый номер (ранее присвоенный, учетный ***), степень готовности ***, о чем свидетельствует кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от *** ГУП СК «Крайтехинвентаризация». За месяц до окончания срока аренды земельного участка, собрав необходимый пакет документов, Ануфриев А.А. обратился в комитет по муниципальной собственности, с целью продления договора аренды земельного участка *** от ***, однако ему было отказано в устной форме и рекомендовано урегулировать возникший спор в судебном порядке. Спорный земельный участок был арендован Ануфриевым А.А. в период с ***, за указанное время им на личные средства были проведены все коммуникации (газ, свет, вода), по всему периметру фасада выстроен капитальный кирпичный забор и установлены кованные ворота, возведен фундамент.

В конце *** в Ессентукский городской суд было подано исковое заявление к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на объект незавершенного строительства. На момент обращения в суд, объект незавершенного строительства имелся, однако на момент рассмотрения дела в суде фундамент был полностью разобран.

Собственниками граничащего с ранее арендуемым Ануфриевым А.А. участком, являлись она (дочь истца) и бывший зять истца -А.А. На момент рассмотрения спора Ануфриева А.А. о признании права собственности на объект незавершенного строительства, между нею и бывшим супругом А.А. имелись «судебные тяжбы» в отношении раздела совместно нажитого имущества, в том числе, земельного участка и домовладения по адресу: *** Земельный участок истца был для них «стратегически» важным. Данный земельный участок был необходим А.А. в том случае, если при разделе совместно нажитого имущества ему «достанется» юго - западная сторона домовладения (задняя часть дома). При таком варианте раздела у А.А. не было бы возможности сделать подъезд к своей части дома, что вызвало бы большие сложности. А.А., будучи заинтересованной стороной, и находясь в неприязненных отношениях с нею и истцом, а также пользуясь своим статусом (судьи в отставке), разобрал выстроенный Ануфриевым А.А. фундамент. На момент подачи искового заявления в суд (*** год) фундамент был, о том, что фундамент разобран, стало известно во время рассмотрения дела, так как ранее доступ на земельный участок отсутствовал. Когда она «ушла» от супруга А.А., ключи от ворот, которыми огорожен спорный участок, не взяла. После этого, она несколько раз приезжала с отцом на данный участок, однако А.А. выбегал с «карабином», угрожал ее отцу расправой. По данному факту приезжали сотрудники полиции, однако поскольку А.А. являлся судьей, никаких мер принято не было. Со слов соседей им известно, что на участок приезжал кран, компрессор, с помощью которых был разобран фундамент. Также соседи пояснили, что всем этим руководил ее бывший супруг А.А.

У Ануфриева А.А. имеется существенный интерес в данном участке, удовлетворение заявленных требований позволит реализовать ему право на приобретение указанного участка.

Ответчик Каныгина В.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных Ануфриевым А.А. исковых требований.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

    Представитель ответчика Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки по доверенности Чадная А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Ануфриевым А.А. исковых требований, пояснила, что Постановлением Главы города Ессентуки от ***. *** земельный участок площадью *** кв.м, расположенный по адресу: *** кадастровый *** был предоставлен Ануфриеву А.А. в аренду на *** лет под индивидуальное жилищное строительство.

*** между Комитетом и Ануфриевым А.А. был заключен договор аренды *** указанного земельного участка. Срок аренды с ***. по ***

В *** Ануфриев А.А. обратился в Ессентукский городской суд с исковым заявлением к Администрации города Ессентуки о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В связи с имеющимся судебным спором, Комитетом, в рамках возложенных на него полномочий и функций, *** было произведено обследование указанного земельного участка. В ходе осмотра было установлено, что земельный участок не используется по целевому назначению. Объект капитального строительства (в том числе, в стадии незавершенного строительства) в границах земельного участка отсутствует. Строительные работы не ведутся.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статье 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, истцом - Ануфриевым А.А. не было представлено необходимых доказательств в обоснование заявленных требований.

С учетом установленных фактов, Ессентукским городским судом *** было вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ануфриева А.А. о признании права собственности на объект незавершенного строительства площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***

Согласно ст.320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке.

Ануфриев А.А. за обжалованием вынесенного решения не обращался, решение Ессентукского городского суда от ***. вступило в законную силу.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу данной нормы, преюдициальное значение имеют фактические обстоятельства по делу, установленные судом на основании представленных сторонами доказательств, а не их правовая оценка судом. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для решения спора, возникшего позднее.

Однако свойством преюдиции обладают обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, а не правовая оценка этих обстоятельств.

Изложенные в исковом заявлении Ануфриева А.А. обстоятельства, направлены на переоценку исследованных Ессентукским городским судом документов и доказательств и выражают несогласие с вступившим в законную силу решением суда.

Учитывая вышеизложенное, доводы истца, заявленные в обоснование исковых требований о наличии на земельном участке объекта незавершенного строительства, не соответствуют фактическим обстоятельствам и не могут быть приняты судом в качестве доказательств.

*** в адрес Комитета поступили обращения Ануфриева А.А.: о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, под индивидуальное жилищное строительство; о предоставлении в порядке ст.39.18 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, под индивидуальное жилищное строительство.

Рассмотрев указанные обращения, *** Ануфриеву А.А. было разъяснено, что в настоящее время проводятся работы по получению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. После получения всей необходимой документации будет принято решение о проведении аукциона, которое будет опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Ессентукская панорама».

*** извещение о проведении торгов *** было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http ://torgi. gov.ru. а также опубликовано в газете «Ессентукская панорама» *** ***

Информационным сообщением установлен перечень документов, представляемых для участия в аукционе: заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность; надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица, в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с протоколом приема заявок (признания заявителей участниками аукциона) на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от ***., признаны участниками аукциона *** заявителей. Отозванных заявок не имеется, в допуске к участию в аукционе отказано не было. При этом, Ануфриев А.А. заявку на участие в аукционе не подавал.

*** состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка площадью *** кв.м, кадастровый ***, расположенного по адресу: ***, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с итоговым протоколом победителем признан участник - Каныгина В.А., предложившая наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

На основании итогового протокола, между Комитетом и Каныгиной В.А. ***. был заключен договор аренды земельного участка ***, подписан акт приема - передачи земельного участка, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял с ***. земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, находящийся по адресу: ***, под индивидуальное жилищное строительство.

Таким образом, при подготовке и проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка были соблюдены все требования действующего законодательства.

Статьей 449 ГК РФ установлены основания для признания торгов недействительными: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Пунктом 8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ установлены случаи, когда земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона. Учитывая отсутствие указанных в статье случаев, основания для признания торгов недействительными, отсутствуют.

Ссылка истца на ст.435 также несостоятельна, так как офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Таким образом, извещение о проведение торгов в форме открытого аукциона не может быть признано офертой.

Также статья 554 Гражданского кодекса РФ не может применяться в данном случае, так как в ней речь идет о продаже недвижимости, тогда как предметом аукциона являлось право заключения договора аренды земельного участка.

Также пояснила, что предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В настоящее время, Ануфриев А.А. не является арендатором спорного земельного участка, объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности на спорном земельном участке не расположены. То есть, в данном случае признание недействующими результатов торгов по продаже права аренды земельного участка и недействующим договора аренды земельного участка не приведет к восстановлению «якобы» нарушенных прав заявителя, поскольку его права нарушены не были.

В обоснование заявленных требований, Ануфриев А.А. ссылается на положения ст.449 ГК РФ, которой установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

По общим правилам, заинтересованным лицом признаются лица:

1) принимавшие участие в торгах, но не выигравшие их; 2) лица, подававшие заявки, но не допущенные к участию в торгах. Если иск о признании торгов недействительными поступает от лица, не принимавшего участия в торгах и даже не подававшего заявку на участие, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Ануфриев А.А. заявку на участие в аукционе не подавал.

В соответствии с протоколом приема заявок (признания заявителей участниками аукциона) на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от ***., признаны участниками аукциона *** заявителей. Отозванных заявок не имеется, в допуске к участию в аукционе отказано не было.

В исковом заявлении Ануфриев А.А. указывает, что в подтверждение того факта, что на участке был объект незавершенного строительства, может дать показания Каныгина В.А., являющаяся в настоящее время арендатором земельного участке. Также в иске указано, что Каныгина В.А., по своему усмотрению разобрала вышеуказанное строение, что также она не отрицает.

При этом, уточняя заявленные требования, в порядке ст.39 ГПК РФ, Ануфриев А.А. указывает, что выстроенный фундамент разобрал некий А.А., в тот момент, когда им было подано заявление о признании права собственности на объект незавершенного строительства. То есть в ***.

При таких обстоятельствах, при заключении оспариваемого договора аренды земельного участка с Каныгиной В.А. строение не могло существовать на спорном земельном участке, и у Каныгиной В.А. отсутствовала возможность производить действия по его разбору.

Кроме того, одним из приложений к договору аренды земельного участка от *** *** является акт приема-передачи земельного участка, согласно которому Комитет передал, а Каныгина В.А. приняла земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 610 кв.м., находящийся по адресу: ***, ***, под индивидуальное жилищное строительство. Претензий у Арендатора к Арендодателю по передаваемому земельному участку не имеется.

Таким образом, земельный участок был передан арендатору в состоянии, соответствующем условиям аукциона, а именно без каких-либо обременений (строений). Кроме того, при подготовке аукциона, Комитетом сделаны запросы в ресурсоснабжающие организации, в ответах на которые не указано, что на спорном участке расположены какие-либо коммуникации.

С даты приема земельного участка и по настоящее время, претензий в адрес Комитета от Каныгиной В.А. не поступало.

Обращаясь с указанными требованиями, Ануфриев А.А. ссылается на то, что на спорном земельном участке им был возведен объект незавершенного строительства.

При этом, как видно из материалов дела, разрешение на строительство индивидуального жилого дома Ануфриев А.А. не получал.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, якобы возведенное Ануфриевым А.А. строение являлось самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Заявляя данные требования, Ануфриев А.А. указывает о том, что на момент рассмотрения спора о признании права собственности на объект незавершенного строительства между его дочерью и А.А. имелись судебные тяжбы в отношении раздела совместно нажитого имущества.

Также, как указывалось ранее, именно А.А. разобрал фундамент и был заинтересован в приобретении спорного земельного участка, для чего им принимались различные меры.

При этом, в приведенных доводах не указано, какими именно действиями Комитета был причинен моральный вред Ануфриеву А.А.

При таких обстоятельствах, требования о взыскании морального вреда с Комитета удовлетворению не подлежат.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, инвентарное дело ***, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут передаваться, в том числе и земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 610 Кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Как установлено в судебном заседании, *** между Администрацией города Ессентуки, в лице заместителя председателя Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки, и Ануфриевым А.А. заключен договор аренды ***-*** земельного участка площадью *** кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, по адресу: ***, пер.Мельничный, участок ***, для использования под индивидуальное жилищное строительство, на срок *** лет с *** по ***.

Как следует из пояснений представителя истца и не оспаривается представителем ответчика, до истечения срока действия договора аренды, Ануфриев А.А. обратился в Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки с заявлением о продлении указанного договора аренды на новый срок.

*** Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки назначено проведение осмотра земельного участка на *** на предмет соблюдения условий договора аренды земельного участка *** от *** по адресу: ***

Согласно акту обследования земельного участка от ***, на момент обследования установлено, что земельный участок не используется по целевому назначению. Объект капитального строительства ( в том числе в стадии незавершенного строительства) в границах земельного участка отсутствует. Строительные работы не ведутся.

Согласно уведомлению Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки *** *** от ***, у Ануфриева А.А. отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, договорные отношения прекращены. Основанием для принятия указанного решения послужил акт обследования земельного участка от ***.

*** в отношении указанного земельного участка проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, победителем которого признана Каныгина В.А.

*** между Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки и Каныгиной В.А. заключен договор аренды *** земельного участка площадью *** кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, по адресу: ***, для использования под индивидуальное жилищное строительство, на срок *** лет со *** по ***.

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в заключении нового договора аренды спорного земельного участка с Ануфриевым А.А., в соответствии с ч.3 ст.39.6 ЗК РФ, у Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки, не имелось в силу следующего.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (статьи 39.1 - 39.11).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, законом предусмотрена возможность заключения нового договора аренды земельного участка без торгов при соблюдении указанных выше требований.

Возможность заключения нового договора аренды земельного участка предусмотрена и п.4.3.3 договора аренды *** от ***.

Как следует из пояснений представителя истца, данных ею в судебном заседании, в *** году на момент обращения Ануфриева А.А. в суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства, на спорном земельном участке находился объект незавершенного строительства литер «*** площадью *** кв.м, кадастровый номер (ранее присвоенный, учетный ***), степень готовности *** Однако на момент рассмотрения дела в суде фундамент был полностью разобран ее бывшим супругом, по независящим от истца обстоятельствам.

Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства от ***, материалами инвентарного дела ***, фотографией, имеющейся в материалах инвентарного дела. До настоящего времени указанный объект незавершенного строительства с кадастрового учета не снят.

Представленный Комитетом акт обследования земельного участка не свидетельствует об обратном, поскольку данный акт составлен ответчиком ***, то есть после окончания срока действия договора аренды *** от *** (***). Доказательств того, что до истечения срока действия указанного договора аренды Комитетом по муниципальной собственности проводилось обследование спорного земельного участка, в том числе, с целью установления на нем объектов незавершенного строительства, представителем ответчика не представлено. Договор аренды земельного участка *** от *** не был расторгнут с Ануфриевым А.А. до истечения срока его действия. В данном случае, Ануфриев А.А. доказал, что в период действия договора аренды, земельный участок использовался им по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу закона не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом подтверждено и ответчиком не опровергнут факт того, что на момент обращения Ануфриева А.А. с заявлением о продлении срока аренды, на испрашиваемом земельном участке имелся объект незавершенного строительства, Ануфриев А.А. обратился с заявлением о заключении нового договора до истечения срока действующего договора аренды, на спорный участок иные лица не имеют исключительных прав, предыдущий договор не прекращен по указанным в законе основаниям. Следовательно, совокупность условий, установленных пунктом 21 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», необходимых для предоставления земельного участка без проведения публичных процедур, не нарушена. Таким образом, истец имел право приобрести земельный участок, на котором в спорный период времени был расположен объект незавершенного строительства, в аренду без проведения торгов. То обстоятельство, что объект незавершенного строительства был разобран после окончания срока действия договора аренды, третьим лицом, по независящим от истца обстоятельствам, не могло повлиять на принятое Комитетом решения, поскольку как указывалось ранее, на момент обращения Ануфриева А.А. с заявлением о продлении срока аренды на испрашиваемом земельном участке имелся объект незавершенного строительства.

Суд также принимает во внимание то, что в период действия договора аренды Ануфриев А.А. осваивал спорный земельный участок, возвел капитальный забор, подведены коммуникации.

Наличие или отсутствие разрешения на строительство в данном случае правового значения не имеет. Закон никак не связывает наличие разрешения на строительство с правом продления аренды земельного участка.

Кроме того, предоставление земельного участка для целей строительства путем проведения торгов в силу положений статей 39.6, 39.8 ЗК РФ предусмотрено исключительно для земельных участков, свободных от прав третьих лиц, поскольку на момент обращения в Комитет с заявлением о продлении срока договора аренды на земельном участке истца находился объект незавершенного строительства, то указанное обстоятельство исключало возможность проведения торгов в отношении спорного земельного участка.

С учетом вышеизложенного, заявленные Ануфриевым А.А. требования о признании недействующими результатов публичных торгов по продаже земельного участка ***, расположенного по адресу: ***, ***, площадью *** кв.м, кадастровый ***, признании недействительным договора аренды указанного земельного участка *** от ***, заключенного между Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки и Каныгиной В.А., подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки о том, что Ануфриев А.А. не является заинтересованным лицом по данному иску, поскольку удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению его прав, суд считает несостоятельными, поскольку как пояснила представитель истца в судебном заседании, у Ануфриева А.А. имеется существенный интерес в данном участке, удовлетворение заявленных требований позволит реализовать ему право на приобретение указанного земельного участка в установленном законом порядке.

Далее, истец просит суд взыскать с Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом условий: 1) страданий, т.е. морального вреда как последствий нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага; 2) неправомерного действия причинителя вреда; 3) причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом; 4) вины причинителя вреда. Наличие причинной связи между противоправными действиями и моральным вредом предполагает, что противоправное действие должно быть необходимым условием наступления негативных последствий в виде физических или нравственных страданий.

Постановлением Пленума ВС РФ № 10 от 20.12.1994 года определен предмет доказывания по спорам, связанным с компенсацией морального вреда: «суду необходимо так же выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных и физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями ответчика они нанесены, степень вины причинителя вреда, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора».

В судебном заседании представителем истца не представлены доказательства, свидетельствующие о перенесении Ануфриевым А.А. нравственных или физических страданий, не доказан факт нарушения ответчиком неимущественных прав истца.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами истца о том, что моральный вред подлежит возмещению, т.к. личным неимущественным правам истца вред не причинялся. При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ***, ░░░░░░░░ *** ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ***.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ ***, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ***) ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: