Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30600/2019 от 13.09.2019

    Судья Гирсова Н.В.                                                       Дело № 33-30600/2019

    50RS0048-01-2019-000915-10

    2-1712/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

    судей Мизюлина Е.В., Шишкина И.В.,

        при помощнике судьи Конюховой К.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 06 ноября 2019 года апелляционную жалобу Поважная Т.А. на решение Химкинского городского суда Московской области от 04 апреля 2019 года по делу № 33-30600/2019 (2-1712/2019)

по иску Поважная Т.А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, обязании направить средства, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

    Поважная Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, обязании направить в адрес ГБОУ г. Москвы «Школа № 158» и ГБОУ г. Москвы «Школа № 167 имени Маршала Л.А.Говорова» по реквизитам указанным в соответствующих договорах об оказании дополнительных образовательных услуг средства материнского капитала в размере: 18 750 руб. в счет оплаты по договору № ВМК-7-16 от 09.10.2018, заключенному с ГБОУ г. Москвы «Школа № 158», 24 000 руб. в счет оплаты по договору № б/н от 01.09.2016, заключенному с ГБОУ г. Москвы «Школа № 158», 14 000 руб. в счет оплаты по договору № 5-79 от 01.10.2018, заключенному с ГБОУ г. Москвы «Школа № 167 имени Маршала Л.А.Говорова», взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

    В судебном заседании от 04.04.2019 года истец отказалась от требований об обязании ответчика направить в адрес ГБОУ г. Москвы «Школа № 158» средства материнского капитала в размере 24 000 руб. в счет оплаты договора № б/н от 01.09.2016 г. (л.д. 61).

Свои требования мотивировала тем, что 25.10.2016 г. ответчиком был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-9 № 0160281, указанный сертификат был выдан после рождения второго ребенка <данные изъяты> Истец заключила договоры на оказание дополнительных платных образовательных услуг № ВМК-7-16 от 09.10.2018 г. с ГБОУ г. Москвы «Школа № 158» на сумму 18750 руб., согласно которому первый ребенок истца <данные изъяты>.р. посещает детскую дошкольную группу (детский сад) получает образовательные услуги по развивающей программе «Волшебный мир красок» ( Сапфир) ( рисование) и № 5-79 от 01.10.2018 г. с ГБОУ г. Москвы «Школа № 167 имени Маршала Л.А. Говорова» на сумму 14 000 руб., согласно которому первый ребенок истца <данные изъяты> получает образовательные услуги физкультурно- спортивной направленности по развивающей программе «Аква-Аэробика»          (плавание). 30.10.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением № 201-3071895/18 о направление средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты заключенных договор на оказание дополнительных образовательный платных услуг. 29.11.2018 года ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении указанного заявления в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (ребёнку не исполнилось 3- х лет). Истец считает отказ ответчика незаконным, поскольку заявление о направлении средств материнского капитала подавалось на образовательные программы дошкольного возраста, что в силу ч. 6 ст. 7 Закона № 25-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Поважной Т.А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, обязании направить средства, взыскании судебных расходов – отказано. Производство по делу в части требований Поважная Т.А. о направлении 24000 рублей в счет оплаты по договору № б/н от 01.09,2016, заключенному с ГБОУ г.Москвы «Школа №158» - прекращено.

Не согласившись с решением суда, истец просила его отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, которые извещались надлежащим образом о дате рассмотрения дела (л.д. 86, 93).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

    Судом установлено, что Поважная Т.А. и Поважный Е.В. являются родителями несовершеннолетних <данные изъяты>

    25.10.2016 года Поважной Т.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-9 № 0160281, согласно которому она имеет право на получение капитала в размере 453 026 руб.

    09.10.2018 года между истцом и с ГБОУ г. Москвы «Школа № 158» заключен договор № ВМК-7-16 от 09.10.2018 года об оказании платных дополнительных образовательных услуг и дополнительное соглашение к данному договору, согласно которым Поважная К.Е. на образовательные услуги по развивающей программе «Волшебный мир красок (Сапфир)» (рисование) должна внести сумму 18 750 руб.

    01.10.2018 года между истцом и ГБОУ г. Москвы «Школа № 167 имени Маршала Л.А.Говорова» заключен договор № 5-79 на образовательные услуги физкультурно-спортивной направленности по развивающей программе «Аква-аэробика» (плавание) для Поважной К.Е. на сумму 14 000 руб.

    30.10.2018 года и 07.11.2018 года Поважная Т.А. обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка в образовательных учреждениях по вышеуказанным договорам.

29.11.2018 г. Государственное учреждение - Главное Управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области вынесло в отношении заявлений Поважной Т.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала решения об отказе в их удовлетворении, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления (ребенку не исполнилось 3-х лет) в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оказанные образовательными учреждениями платные услуги по дополнительному образованию «Волшебный мир красок» и «Акваэробика» не входят в основную образовательную программу дошкольного образования.

Судебная коллегия, соглашается с выводом суда, исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года N 256-ФЗ, установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

На основании п. 2. ч. 2 указанной статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В пункте 7 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ данной статьи указано, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6.1. ст. 7 настоящего Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Пунктом 1 части 2 данной нормы установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

К основным образовательным программам относятся, в том числе, основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.

К дополнительным образовательным программам относятся, в том числе, дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы.

В п. 5, 6, 7 ст. 12 настоящего закона указано, что образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно), разрабатывают образовательные программа в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответственных основных образовательных программ.

В п. 2 ст. 64 настоящего закона указано, что образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности. Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926, средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных п. 6 и 8(1) настоящих Правил (п. 2).

С учетом изложенного, истцом, в силу ст.56 ГПК РФ, с учетом системного толкования вышеуказанных норм права, должны быть представлены доказательства, подтверждающие, что средства материнского капитала направляются на оплату образовательных программ по реализации образовательных программ дошкольного образования, то есть, основных образовательных программа.

Пунктами 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъясняется, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств.

Поскольку судом первой инстанции не установлены все юридически значимые обстоятельства, то судом апелляционной инстанции в судебном заседании 23.10.2019 г. в силу указанного разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, были направлены запросы в образовательные учреждения, в которых оказывались платные образовательные услуги, о предоставлении сведений входят ли в образовательную программу дошкольного образования дополнительные образовательные услуги, указанные в договорах, заключенных с истцом.

В судебном заседании 06.11.2019 года были приняты в качестве дополнительных доказательств ответы на запросы из ГБОУ школа Москвы «Школа № 167 имени Маршала Л.А. Говорова» и ГБОУ города Москвы «Школа № 158» и дополнительная общеразвивающая программа художественной направленности кружок «Волшебный мир красок» (Сапфир), утвержденная 03.09.2018 г. (л.д.94-109).

Согласно ответу из ГБОУ г.Москвы школа №167 от 06.11.2019 года, сообщается, что платные образовательные услуги по программе «Аквааэробика» не входят в основную образовательную программу дошкольного образования ГБОУ «Школа №167».

Согласно ответу из ГБОУ г.Москвы школа №158, сообщается, что дополнительная общеразвивающая программа художественной направленности кружка «Волшебный мир красок» (Сапфир) ознакомительного уровня реализуется в рамках платных дополнительных образовательных услуг согласно Уставу ГБОУ школа №158.

Учитывая, что истица просит направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на оплату дополнительных платных образовательных услуг, которые не входят в основную образовательную программу дошкольного образования ГБОУ школа Москвы «Школа № 167 имени Маршала Л.А. Говорова» и ГБОУ города Москвы «Школа № 158», то суд сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг по вышеуказанным договорам.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что средства материнского капитала направляются на любые образовательные программы дошкольного образования вне зависимости от того являются они основными или дополнительными, отклоняются судебной коллегией поскольку основаны на неверном толковании истицей норм материального права, регулирующие спорные правоотношения.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции в силу ст. 330 ГПК РФ, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 04 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поважная Т.А. - без удовлетворения.

        Председательствующий

Судьи