Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5056/2019 ~ М-4469/2019 от 19.09.2019

Дело № 2-5056/2019

УИД 63RS0045-01-2019-005707-18

Решение

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5056/2019 по иску Щербаковой Нелли Васильевны к ГУ Управлению Пенсионного Фона Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец, Щербакова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ГУ Управлению Пенсионного Фона Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой песни периоды работы: с 28.10.1993г. по 02.05.1994г., с 18.07.1994г. по 01.06.1998г., с 01.12.2003г. по 29.07.2011г. и обязать ответчика начислить пенсию с 08.02.2019г.

В обоснование требований истец указал, что решением от 30.08.2019 г. №, № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве причины отказа указано отсутствие требуемой продолжительности специального стажа не менее 10 лет. Решением комиссии в специальный стаж работы истица не зачтены периоды работы в ФБУ Колонии-поселения № ГУФСИН России по Самарской области с 28.10.1993г. по 02.05.1994г. в качестве инженера, с 18.07.1994г. по 01.06.1998г., с 01.12.2003г. по 29.07.2011г., поскольку льготная справка, уточняющая льготный характера работы, не предоставлена. Кроме того, в карточках-справках денежного довольствия за период с 2004 по 2010 г.г. не проставлено отработанное время, копии штатного расписания не предоставлены. По копии должностной инструкции определить занятость с осужденными не представляется возможным. С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку все периоды работы в исправительном учреждении отражены в трудовой книжке и в документах, полученных из ФБУ Колонии-поселения № 27 ГУФСИН России по Самарской области. Все сотрудники колонии работают именно с тем контингентом осужденных, которые там отбывают наказание. В справке могут быть указаны лишь периоды работы. В карточках-справках не указывается отработанное время, так как это не табель учета рабочего времени. Должностная инструкция была представлена. В решении указано, что с 01.12.2003 по 31.12.2003г., с 01.02.2008 по 31 12 2009г. не зачтен, поскольку период отсутствует в выписке из ИЛС заявителя. Согласно информационному письму ГУ-УПФРФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары корректировка и дополнение индивидуальных сведений задерживается. В данном случае причиной того, что данные периоды работы не зачтены, является задержки в работе самих органов и учреждений, обязанных предоставлять сведения. Вины истца нет.

В судебном заседании истица Щербакова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара по доверенности Николаева Л.А., в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать, по доводам, изложенным в решении комиссии.

     Представитель третьего лица, ФБУ Колонии-поселения № 27 ГУФСИН России по Самарской области в суд не явился, извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года, N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчина, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 17 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "к" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на льготное пенсионное обеспечение по названному Списку от 03.02.1994 N 85, пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанным Списком пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе инженеры, механики, техники.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.05.2019 года Щербакова Н.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Самара № от 30.08.2019 Щербаковой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа не менее 10 лет. Специальный стаж отсутствует.

Для досрочного назначения страховой пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в ФБУ колонии-поселении №27 ГУФСИН России по Самарской области:

- с 28.10.1993г. по 02.05.1994г.-в качестве инженера;

- с 18.07.1994г. по 01.06.1998г., с 01. 12.2003г. по 29.07.2011г. - в качестве инженера отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, поскольку льготная справка уточняющая льготный характер работы, не представлена. Согласно информационному письму от 24.05.2019г. №№ ООПП ЗЛ УПФР в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара, по представленным архивным документам архива ГУФСИН по Самарской области определить право Щербаковой Н.В. на досрочную пенсию согласно ст.30 ФЗ-400 не представляется возможным: В копиях карточках-справках денежного довольствия заявительницы за период 2004г. по 2010г. не проставлено отработанное время и копия штатного расписания не представлены. По копии должностной инструкции определить занятость с осужденными не представляется возможным. Кроме того: с 01.12.2003 г. по 31.12.2003г., с 01.02.2008 г. по 31.12.2009 г., - период отсутствует в выписке из ИЛС заявителя. Согласно информационному письму УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара корректировка и до индивидуальных сведений задерживается.

В страховой стаж: 1) не включен период работы: с 12.09.2011 г. по 30.09.2011 г. - в качестве продавца кассира в ООО «Алмаз» - вышеуказанный период отсутствует в выписке из ИЛС заявителя, предприятие не производило начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюро ПФР, что не соответствует основному условию, предусмотренному пунктом 16 Правил подсчета страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №; 2) не включен период работы с 01.04.2018 г. по 30.06.2018г. - в качестве продавца-кассира в ООО «Апрель», поскольку отсутствует в выписке из ИЛС заявителя, предприятие не производило начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР, что не соответствует основному условию, предусмотренному пунктом 16 «Правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №.

Специальный стаж у Щербаковой Нелли Васильевны дату обращения (27.05.2019г.) за досрочным назначением страховой пенсии по старости, отсутствует.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по названному Списку от 03.02.1994 N 85, пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 N 39 утверждено согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение о порядке применения Списка от 03.02.1994.

Согласно п. 2 названного Разъяснения правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку от 03.02.1994 пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

В специальный стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (п. 9 Разъяснения).

При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периода ее работы в должности инженера при ФКУ ИК-27 ГУФСИН суд принимает во внимание следующее.

Согласно сведений из трудовой книжки Щербаковой Н.В., дата заполнения от 07.05.1987 года, вкладыш ВТ №, дата от 07.10.2008 года, Щербакова Н.В. с 28.10.1993 года принята на работу в Исправительно- трудовую колонию поселение № на должность инженера ППО. Приказ № л/с от 25.10.1993 года. Уволена по собственному желанию 02.05.1994 года. Приказ № л/с от 25.04.1994 года. 18.07.1994 года принята на должность инспектора отдела хозобеспечения, приказ № л/с. Уволена по собственному желанию с 01.06.1998 года приказ № л/с от 29.05.1998 года. Принята на работу в ИК № ГУИН РФ по Самарской области с 01.12.2003 года, на должность инспектора ОКБИ и ХО. Приказ № л/с. С 01.12.2008 года переведена на должность инженера отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения. Уволена по собственному желанию с 29.07.2011 года. Приказ от 29.07.2011 года №лс.

Как следует из ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара, о проверке факта льготной работы Щербаковой Нелли Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ.р., за периоды работы в ИК № ГУФСИН, документы сданы в архив ГУФСИН РОССИИ по Самарской области. В материалах наблюдательного № г.Самара (регистрационный №) имеются следующие документы: Перечни рабочих мест, профессий и должностей, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение по работе с осужденными за 1998-2001, где указаны профессии: «инженер по охране труда и ТБ осужд. ПО»; «инспектор ОКБИ и ХО».

ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Самарской области представлены копии приказов о приеме на работу и копии приказов об увольнении в отношении Щербаковой Н.В., должностная инструкция, личная карточка формы Т- 2.

Приказы о приеме и об увольнении подтверждают периоды работы Щербаковой Н.В в ФКУ ИК-27, согласуются с данными трудовой книжки.

По материалам дела, ФГБУ Колония поселение № по Самарской области представил архивную копию должностной инструкции инженера отдела коммунально - бытового интендантского и хозяйственного обеспечения, утв. 08.04.2009 года. Согласно п. 1.1. должностной инструкции, Щербакова Н.,В замещает должность инженера отдела коммунально - бытового интендантского и хозяйственного обеспечения (ОКБИ и ХО) и осуществляет должностные обязанности согласно раздела 3 Инструкции, в т. ч. выдача ТМЦ, оприходование ТМЦ, клеймит, выдача путевых листов, отчеты по складу и прочие.

Сведения о начислениях заработной платы на период работы ФКУ ИК-27 ЦУФСН по Самарской области подтверждаются копиями личных карточек – справок денежного довольствия, из архива УФСИН России по Самарской области за 2004 года, 2005 год, 2006 года, 2007 год, 2010год, 2011 год, 2009 год, 1998 год, 1997 год, 1996 год, 1995 год, 1993 год.

Как указывает ФКУ ИК № 27 Самарской области, на основании карточки- справки за период с 01.12.2003 года по 31.12.2003 года и с 01.02.2008 года по 31.12.2009 года, имеются следующие сведения о начисленной заработной плате: - за период с 01.12.2003 года по 31.12.2003 года начисления по заработной плате отсутствуют. За период с 01.02.2008 года по 31.12.2009 года: с 01.02.2008 года по 31.12.2008 года начисления по заработной плате отсутствуют, с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года начисленная заработная плата составила 112634,64 рубля, основание архивная копия лицевого счета за 2009 год. На данную сумму производились отчисления в пенсионный фонд на страховую и накопительную части пенсии.

    В связи с тем, что за период с 01.02.2008г. по 31.12.2009г. начисления по заработной плате отсутствуют, данный период подлежит исключению.

     На запрос суда, ГУ Центр по выплате пенсий, сообщил, что в региональной базе имеются сведения, составляющие пенсионные права Щербаковой Н.В. Работодатель ФКУ Колония поселение № УФСИН по Самарской области. Периоды, с начислениями на страховую часть (всего) и накопительную часть (всего): 01.01.2004 – 31.12.2004; 01.01.2005 – 31.12.2005; 01.01.2006 – 31.12.2006; 01.01.2007 – 31.12.2007; 01.01.2008 – 31.01.2008; 01.01.2010 – 30.06.2010; 01.07.2010 – 31.12.2010; 01.01.2011 – 31.03.2011; 01.04.2011 – 30.06.2011; 01.07.2011 – 31.07.2011.

     Обозрев личное дело Щербаковой Н.В., суд установил, что 01.12.2003 года заключен трудовой договор на должность инженера отдела коммунально - бытового и хозяйственного обеспечения. 15.05.2007 года заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.12.2003 года №. 04.05.2008 года заключен трудовой договор от № с Щербаковой Н.В. на должность коменданта отдела коммунально- бытового и хозобеспечения. 15.12.2008 года № Щербаковой Н.В. и ФКУ Колония поселение № заключен трудовой договор на должность инженера отдела коммунально – бытового интендантского и хозобеспечения.

Суд принимает во внимание объяснения истца, данные личных карточек, должностной инструкции и начисления по заработной плате, указывающие на работу в течение всего рабочего дня с осужденными, и подтверждающее особый характер работ и условий труда истца. И находит несостоятельными доводы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих особый характер работы истца в спорный период.

Исходя из требований ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с п. 20 ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

Принимая во внимание зачтенные периоды, и учитывая, что дата обращения с заявлением о назначении пенсии 27.05.2019 года, суд находит, что у истца возникло право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с 27.05.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Щербаковой Нелли Васильевны, удовлетворить.

Признать за Щербаковой Нелли Васильевны право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить Щербаковой Нелли Васильевне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 28.10.1993г. по 02.05.1994г., с 18.07.1994г. по 01.06.1998г., с 01.01.2004г. по 29.07.2011г., за исключением периода с 01.02.2008г. по 31.12.2009г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Щербаковой Нелли Васильевны досрочно страховую пенсию по старости, с 27.05.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2019г.

Председательствующий:                              Е.В. Бобылева