Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-338/2021 (5-3473/2020;) от 31.12.2020

Дело № (5-3473/2020;)

59RS0№-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                      12.02.2021 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием законного представителя ФИО5,

защитника ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Ценрт-Про», ИНН 5904134328, ОГРН 1055901790548, находящегося по адресу: <адрес> офис 522/2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

06.07.2020г. было выявлено, что ООО «Ценрт-Про», в нарушении срока (три рабочих дня), установленного ч.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 30.06.2020г. предоставило уведомление о расторжении с 18.04.2020г. трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель и защитник ООО «Ценрт-Про» с протоколом не согласились по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью допущенного нарушения, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, ввиду исключительных обстоятельств его совершения, тяжелого финансового положения юридического лица, отсутствия у Общества возможности своевременно исполнить требования закона по причине введения на территории ФИО2 края ограничительных мер в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), объявлением в организации простоя до 20.07.2020г., отсутствием сотрудника, ответственного за подачу уведомлений – менеджера по персоналу ФИО6, и доступа у нее в офис, к оргтехнике и печати организации, а также в связи с отсутствием в ФИО2 крае возможности подать уведомление в электронном виде через портал государственных услуг.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 363 утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (действовавшим до 31.12.2020г.)

          В соответствии с пунктом 2 Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Новый порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлен федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр-Про», в нарушение срока (три рабочих дня), представило в УМВ ГУ МВД России по ФИО2 краю уведомление о расторжении 18.04.2020г. трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается рапортом от 06.07.2020г.; формой уведомления от 30.06.2020г.; сведениями СПО «Мигрант-1»; объяснениями защитника ФИО7; объяснением генерального директора ООО «Центр-Про»; выпиской из ЕРГЮЛ; уставом общества; протоколом об административном правонарушении от 23.12.2020г.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ООО «Центр-Про» установлена на основании достаточных и достоверных доказательств, исследованных в судебном заседании.

Деяние ООО «Центр-Про» судья квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

          На основании ФИО2 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", а также ФИО2 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

    Таким образом, датой совершения административного правонарушения является 14.05.2020г.

Доводы защитника о том, что торговый центр «Семь пятниц», обслуживанием которого занимается Общество, не работал с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому деятельность Обществом осуществлялась только в ограниченном формате, не принимаются судьей в качестве основания для освобождения от административной ответственности, поскольку доказательств в подтверждение того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований закона, за нарушение которого установлена административная ответственность, суду представлены не были.

Более того, законный представитель Общества в суде пояснила, что у нее как руководителя доступ в офис Организации был, свою работу она осуществляла, что подтверждается фактом расторжения и заключения с иностранным работником трудового договора (ДД.ММ.ГГГГ и 01.05.2020г.), а также изданием приказов от 30.04.2020г., 01.06.2020г., 01.07.2020г., обязанность по ознакомлению сотрудников организации с которыми была возложена и исполнена менеджером по персоналу ФИО6

Кроме того, уведомлением об оказании охранных услуг № от 05.02.2021г. ООО «ЧОО «Цербер-Пермь» подтверждается, что доступ в торговый центр был закрыт только до 18.06.2020г., а уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином было подано в уполномоченный орган только 30.06.2020г.

Доводы об отсутствии технической возможности направления уведомления через портал государственных и муниципальных услуг в электронной форме, судом не принимаются в качестве основания для освобождения от административной ответственности, поскольку доказательств невозможности подачи уведомления лично законным представителем, либо иным лицом, действующим по доверенности, а также путем направления его по почте, суд не представлено.

Доводы законного представителя о том, что отправление кого-либо из сотрудников на почту она рассматривала как создание прямой угрозы их жизни и здоровью, а также о наличии административной ответственности за нарушение режима самоизоляции, являются несостоятельными, поскольку ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ N 23 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО2 крае" была предусмотрена возможность покидать место самоизоляции, при условии наличия разрешения работодателя (п.2.25, п.2(1)). При этом, судьей учитывается, что сотрудники организации необходимые для эксплуатации здания торгового центра (сантехники, электрики, дворники и пр.), не переставали работать, следовательно должны были быть обеспечены такими разрешениями для передвижения на территории ФИО2 края.

Исключительных обстоятельств совершения правонарушения, таких как отсутствие в штате организации работников в возрасте моложе 65 лет, наличия у менеджера по персоналу тяжелых хронических заболеваний, как основания для строгого соблюдения режима самоизоляции и т.п., суду представлено не было.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Учитывая тот факт, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграционного законодательства, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер миграционного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также учитывая продолжительность срока не исполнения требований закона, исключительные обстоятельства для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, а также отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, установленных ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, тот факт, что ООО «Ценрт-Про» ранее не привлекалось к административной ответственности, имущественное и финансовое состояние юридического лица, судья считает возможным назначить наказание в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями п.1.ч.1ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать Общества с ограниченной ответственностью «Ценрт-Про», ИНН 5904134328, ОГРН 1055901790548, находящегося по адресу: <адрес> офис 522/2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по ФИО2 краю (Управление МВД России по <адрес>), р/с 40№, БИК 045773001, ИНН 5904102830, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, КБК 18№, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступление постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки его исполнения.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в суд по адресу: <адрес> каб. 310.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Резолютивная часть постановления оглашена 09.02.2021г.

    Судья:                                Т.В. Анищенко