Решение по делу № 12-447/2018 от 04.07.2018

<данные изъяты>

Дело № 12-447/2018

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2018 года г. Севастополь, ул. Ленина, 31

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу Малаховой Ю.А. на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по делу № от 25 июня 2018 года,

которым Малахова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2018 года постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Малахова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что по результатам административного обследования, проведенного 07.05.2018 года установлено, что земельный участок площадью 728 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Малаховой Ю.А. на праве общей долевой собственности (1/5 доли), на котором расположен одноэтажный жилой дом, и на котором со стороны проезжей части по <адрес> Малаховой Ю.А. проводятся работы по ограждению некапитальным забором из сетки рабица. Общая площадь земельного участка, огражденного некапитальным забором, составляет ориентировочно 9 кв.м., некапитальный забор установлен на земельном участке, свободном от прав третьих лиц и относится к землям государственной собственности города Севастополя, в связи с чем в действиях Малаховой Ю.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка.

Не согласившись с указанным постановлением, Маахова Ю.А. обратилась в Ленинский районный суд с жалобой.

В судебном заседании Малахова Ю.А. на доводах жалобы настаивала, пояснила, что в настоящее время некапитальный забор демонтирован.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав Малахову Ю.А., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и не охватывает деяние по использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в Главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что административным органом Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя проведено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Малаховой Ю.А. на праве общей долевой собственности (1/5 доли) общей площадью 728 кв.м., по результатам которого выявлен факт самовольного использования Малаховой Ю.А. земельного участка ориентировочной площадью 9 кв.м., в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Указанные факты явились основанием для привлечения Малаховой Ю.А. к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.

В силу п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года.

Факт совершения и виновность Малаховой Ю.А. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе фотографиями, объяснениями Малаховой Ю.А.

Сама Малахова Ю.А. факт ограждения земельного участка относящегося к землям государственной собственности города Севастополя не оспаривала.

Действия Малаховой Ю.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Малаховой Ю.А. о невозможности привлечения ее административной ответственности как председателя участковой избирательной комиссии подлежат отклонению как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании этого постановления незаконным и о его отмене.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивает применение статьи 2.9 Кодекса и не устанавливает конкретные нормы, к которым указанная статья не может быть применена.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

При рассмотрении настоящего спора по существу, установлены основания для применения указанной правовой нормы.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного Малаховой Ю.А. правонарушения, прихожу к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении забор из сетки рабицы был демонтирован. Кроме того, Малахова Ю.А. принимает меры к устранению выявленного нарушения и осуществляет необходимые действия по оформлению правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, о чем свидетельствуют ее обращения в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. В связи с этим суд признает совершенное Малаховой Ю.А. правонарушение малозначительным и освобождает ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Малаховой Ю.А. удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 25.06.2018 года в отношении Малаховой Ю.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ – отменить, признать правонарушение малозначительным, объявив Малаховой Ю.А. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.С. Степанова