Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2016 (2-3545/2015;) ~ М-3539/2015 от 10.12.2015

Дело № 2-204

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2016 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Захарян А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Роговой О.В., представителя истца Трифоновой Л.В. (доверенность № ... от ... г. в деле), ответчика Смирнова В.Д.

гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» к Смирнову В.Д. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» (далее – ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области) с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилось в суд с заявлением к Смирнову В.Д. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, указав в обоснование иска следующее:

Смирнов В.Д. на службе в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области не состоит. На основании решения жилищно-бытовой комиссии (протокол № ... от ...) спорная комната была выделена отцу ответчика С. на состав семьи два человека (его, супругу), когда С. проходил службу в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области, в настоящее время проходит службу в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Самарской области.

... в учреждение поступило сообщение о том, что согласно Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 сотрудникам (бывшим сотрудникам ИК-16) была предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе и гр. С.

Кроме того, ... ГУФСИН России по Самарской области запросило сведения о причинах проживания в общежитии сотрудников УИС (членов их семей, бывших членов семьи), получивших единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

... С. и членам его семьи (супруге, сыну Смирнову В.Д.) было вручено уведомление об освобождении жилого помещения по адресу: .... в добровольном порядке. С. с супругой выехали из общежития, однако до настоящего времени Смирнов В.Д. указанное жилое помещение не освободил.

Соответственно, нарушается п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 г. № 217, согласно которого истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

Ссылаясь на то, что родители ответчика С. освободили общежитие, за комнату не платят, однако Смирнов В.Д. самостоятельно освободить жилое помещение и выписаться из общежития отказывается, не смотря на отсутствие трудовых отношений с учреждением, ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области и обратилось в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца Трифонова Л.В. заявленные требования поддержала, дополнив, что своими действиями Смирнов В.Д. нарушает права иных работников учреждения, которые нуждаются в предоставлении общежития (имеется 10 рапортов) и состоят на учете как нуждающиеся в специализированном жилом помещении по месту службы. Спорная комната имеет общую площадь ... кв. м., жилую – ... кв. м., которую ответчик занимать не вправе.

Ответчик Смирнов В.Д. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что с ... является сотрудником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Самарской области. После получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения его отец С. и мать Н. выехали и выписались из общежития, купили в общую долевую собственность земельный участок и индивидуальный жилой дом в ... районе г. ... При получении выплаты ФСИН России не признал его – ответчика членом семьи, имеющим право на получение вместе с родителями единовременной социальной выплаты, т.к. он достиг 18 лет, студентом не является. Другого жилого помещения в г. Тольятти он не имеет, поэтому считает возможным проживать в спорной комнате до момента получения им права на единовременную социальную выплату. В списках очередников, как нуждающийся в специализированном жилом помещении, ни в ИК-16, ни по месту службы не состоит.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области удовлетворить, суд считает исковые требования ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На момент обращения ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области в суд спорное жилое помещение – специально реконструированное комплексное здание, в соответствии с Постановлением администрации Комсомольского района г. Тольятти № ... от ... «Об утверждении акта о приемке в эксплуатацию законченного объектом строительства» обладает статусом общежития и находится в ведении истца.

В соответствии со ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества.

Согласно договора ... от ... федеральное имущество передано ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области в оперативное управление с целью осуществления задач, возложенных на учреждение уголовно-исполнительным законодательством РФ (л.д. ...).

Субъектом права на общежитие, расположенное по ул. ...., является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... (л.д. ...).

Смирнов В.Д. на службе в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области не состоит.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии (протокол ... от ...) спорная комната ... была выделена отцу ответчика С., когда С. проходил службу в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области, с ним ... был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии на состав семьи 2 человека (его, супругу Н.) (л.д. ...). Согласно справки от ... ... Смирнов В.Д. поставлен на регистрационный учет по спорному адресу ... (л.д. ...).

В настоящее время С., Смирнов В.Д. проходят службу в ФКУ ИК-... ГУФСИН России по Самарской области.

В ... г. в связи с переводом в другое учреждение С. был снят с жилищного учета в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области, где получил свое жилищное дело, и написал рапорт о постановке на жилищный учет составом семьи три человека, включая Смирнова В.Д., по месту службы в ФКУ ИК-... ГУФСИН России по Самарской области (л.д. ...).

Решением комиссии ФСИН России от ... С. был поставлен составом семьи 2 человека (сотрудник, супруга) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Приказом ФСИН России от ... № ... С. выплачена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере ... рублей (л.д. ...).

Согласно договора купли-продажи от ... С. приобрели в общую долевую собственность земельный участок (доля в праве ... у каждого) и индивидуальный жилой дом (доля в праве ... у каждого) по адресу: .... (л.д. ...).

Из показаний свидетеля С. в суде следует, что после получения выплаты на покупку недвижимости им потрачено ... рублей, оставшаяся сумма ушла на ремонт помещения. Сын Смирнов В.Д. остался в общежитии, т.к. проживать с родителями не хочет, хотя и может проживать по адресу: .... в двухкомнатной квартире.

Согласно ст. 94 ЖК РФ – жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений перечисленные в ней лица (пенсионеры по старости, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, и другие лица).

Статья 80 ЖК РФ предусматривает, что временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования. В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 г. № 217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения...», истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

Смирнов В.Д. в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области не работает, в списках очередников – сотрудников ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области на улучшение жилищных условий не состоит, готовности трудоустроиться на работу в колонию, которая представила жилье, не имеет, что ответчик не отрицал в суде, в связи с чем он не подпадает под перечень лиц, за которыми должно быть сохранено жилое помещение либо при выселении предоставлено другое.

Разрешая спор по существу, суд учитывает то, что именно назначением общежитий определяется особый порядок предоставления права пользования таким помещением, и специальные основания прекращения такого права. Поскольку действующим жилищным законодательством общежитиям определен более жесткий правовой режим по сравнению с обычными жилыми помещениями, и судом не установлено исключительных обстоятельств и льготных условий, по которым ответчик мог бы сохранять свою регистрацию в прежнем помещении, Смирнов В.Д. должен быть снят с регистрационного учета в судебном порядке, как утративший право пользования на спорное жилое помещение.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 г. N 413-О было установлено, что в отношении жилых помещений специализированного жилищного фонда ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г.) установлены особые правила выселения лиц, поселившихся в специализированном фонде, которые обусловлены правовым режимом помещений как специальных жилых помещений, используемых для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Тем самым, как отметил Конституционный Суд РФ, жилищное законодательство защищает интересы соответствующих предприятий, учреждений, организаций как юридических лиц, являющихся собственниками жилья либо его владельцами, ограничивая в праве пользования конкретной жилой площадью только тех граждан, которые не состоят с ними в трудовых правоотношениях. Данное Определение Конституционного Суда РФ актуально и применительно к отношениям, связанным с выселением вследствие прекращения трудовых, служебных и учебных отношений, возникших после введения в действие ЖК РФ в 2005 году, так как его положения в указанной части практически идентичны положениям утратившего силу ЖК РСФСР.

Заявления ответчика Смирнова В.Д. о том, что оснований для освобождения спорного жилища не имеется, проверялись судом, и подтверждения не нашли.

Суд учитывает, что отношений социального найма между сторонами по делу не возникло, поскольку предметом договора является жилье в общежитии, и к нему не применимы нормы о договоре социального найма. Наличие регистрации в спорном жилом помещении не свидетельствует о наличии права на жилое помещение в общежитии, поскольку сама по себе регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и не порождает право на жилое помещение. Смирнов В.Д. в трудовых отношениях с истцом не состоял и не состоит, право постоянного пользования спорным жилым помещением он не приобрел, фактически является временным жильцом, срок его проживания в общежитии истек, до настоящего времени спорное жилье им не освобождено, следовательно, он подлежит выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы ответчика том, что он является сотрудником ИК-... и не нарушает прав учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, выселяться ему некуда, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку действующие сотрудники ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области претендуют на предоставление помещений в общежитии учреждения.

При вынесении решения по делу суд обязан рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области – удовлетворить.

Смирнова В.Д. признать утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по ул. ...., выселить его из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, сняв с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Взыскать со Смирнова В.Д. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 9.03.2016 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская