Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2011/2012 ~ М-1615/2012 от 29.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2012 года г.Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

при секретаре Илларионовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еськовой Е.Ф., Дудкиной Н.В., действующей также в интересах несовершеннолетних детей , 2005 года рождения, , 2007 года рождения, к <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> о признании приобретшими право пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Еськова Е.Ф., Дудкина Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: . 2005 года рождения, , 2007 года рождения, обратились в суд с иском к <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> с исковыми требованиями, впоследствии уточненными, в которых просили: признать заключенным договор социального найма на <адрес обезличен> по проспекту Октябрьской Революции, 25 в <адрес обезличен> с Еськовой Е.Ф., признать Еськову Е.Ф., Дудкину Н.В., Дудкина А.А., 2005 года рождения, Дудкину Е.А., 2007 года рождения, приобретшими право пользования квартирой <номер обезличен> по проспекту Октябрьской Революции, 25 в <адрес обезличен>.

В обосновании своих исковых требований истцы указали, что с 1987 года по настоящее время они постоянно и непрерывно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, прос<адрес обезличен> 25, <адрес обезличен>. В указанную квартиру они вселились на основании решения Исполнительного комитета районного совета народных депутатов от <дата обезличена> <номер обезличен>. В соответствии с указанным Решением им была выделена переселенческая <адрес обезличен> по проспекту Октябрьской Революции <номер обезличен> <адрес обезличен>, истцам было дано право проживания в указном жилом помещении до сноса домовладения. Распоряжением главы <адрес обезличен> <номер обезличен>-р от <дата обезличена> истцам и членам их семьи было дано право на проживание в смежной <адрес обезличен> по проспекту Октябрьской Революции 25 <адрес обезличен> без прописки до сноса домовладения. Пункт 2 Распоряжения <номер обезличен>-р от <дата обезличена> обязывал объединить лицевые счета квартир <номер обезличен> и <номер обезличен> и заключить с ними договор на их обслуживание. Фактически в настоящее время в указанной квартире проживают Еськова Е.Ф., Дудкина Н.В., Дудкин А.А. <дата обезличена> г.р., Дудкина Е.А. <дата обезличена>г.р. Еськовой Е.Ф. были заключены договоры на газоснабжение, электроснабжение, договор с управляющей компанией. Кроме того, на протяжении всего этого периода времени она оплачивала в ЖЭУ, а затем в управляющую компанию все необходимые платежи, в том числе ей начисляются и она несет бремя расходов по найму жилого помещения. В квитанции на оплату коммунальных услуг, которые выставляются Еськовой Е.Ф. ежемесячно, имеется графа «социальный найм», который она также оплачивает. Другого жилья Еськова Е.Ф., и её члены семьи не имеют. Они были вселены в квартиру в период действия Жилищного кодекса РСФСР от <дата обезличена>.

В судебном заседании истец Дудкина Н.В. и представитель истца Еськовой Е.Ф. по доверенности Колпикова Г.Н. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации <адрес обезличен> по доверенности Салова З.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что заявитель на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации <адрес обезличен> не состоит, в связи с чем права на получение жилого помещения по договору социального найма не имеет. Решение о предоставлении квартиры принимается на основании решения органа местного самоуправления, что подтверждается соответствующим документами. Разрешение на временное заселение в квартиру не является принятым в установленном порядке решением органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в соответствии с ЖК РФ и ЖК РСФСР. В связи с тем, что заявитель не является ни собственником, ни нанимателем спорного жилого помещения, не зарегистрирована в указанном помещении, прав на данное жилое помещение не имеет, нахождение ее в занимаемом помещении является незаконным. Ранее вселение граждан производилось в соответствии со статьи 47 ЖК РСФСР на основании ордера на жилое помещение, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Документы, подтверждающие законность вселения на спорную квартиру, не выдавались. Соответственно договор социального найма не подлежит заключению. Кроме того, заявитель вселялся в спорную квартиру временно. Оплата коммунальных услуг производилась за фактическое пользование данными услугами и не свидетельствует о возникновении права на данное жилое помещение у заявителя. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец Еськова Е.Ф., представитель ответчика администрации <адрес обезличен>, представитель третьего лица УФМС России по СК в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела проведено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение представителя органа опеки и попечительства администрации <адрес обезличен> по доверенности Зориной Ю.А., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Еськовой Е.Ф., Дудкиной Н.В. по следующим основаниям.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По трудовым спорам обязанность доказывания законности увольнения возложена на работодателя.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Как установлено в судебном заседании, Еськова Е.Ф. была вселена в <адрес обезличен> по проспекту Октябрьской Революции, 25 <адрес обезличен> на основании решения Исполнительного комитета районного совета народных депутатов от <дата обезличена> <номер обезличен>. В соответствии с указанным Решением ей была выделена переселенческая <адрес обезличен> по проспекту Октябрьской Революции <номер обезличен> <адрес обезличен>. Еськовой Е.Ф. и членам её семьи было дано право проживания в указном жилом помещении до сноса домовладения.

Распоряжением главы <адрес обезличен> <номер обезличен>-р от <дата обезличена> Еськовой Е.Ф. и членам её семьи было дано право на проживание в смежной <адрес обезличен> по проспекту Октябрьской Революции 25 <адрес обезличен> без прописки до сноса домовладения.

Пункт 2 этого же Распоряжения обязывал объединить лицевые счета квартир <номер обезличен> и <номер обезличен> и заключить на их обслуживание.

С Еськовой Е.Ф. были заключены договоры на газоснабжение, элекроснабжение, договор с управляющей компанией. В квитанциях на оплату коммунальных услуг имеется графа «социальный найм жилого помещения», плату за который истица регулярно вносила.

В соответствии с ч.1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно, и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. В силу п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту в срок, установленный для ее акцепта действий по выполнению указанных в ней условий, считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

При рассмотрении данного дела суд установил, что ответчик совершал действия, направленные на исполнение договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшей в момент вселения истицы в спорную квартиру, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР; жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Схожие положения закона о договоре социального найма содержатся и в действующем жилищном законодательстве

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Обеспечение жилым помещением производилось с учетом требований ст. 38 ЖК РСФСР, устанавливающей норму жилой площади в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

В связи с заболеванием дочери истицы, ей была предоставлена дополнительная жилая площадь с объединением лицевых счетов (распоряжение главы администрации <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен>-р)

Обеспечение жилым помещением производилось с учетом требований ст. 38 ЖК РСФСР, устанавливающей норму жилой площади в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Судом установлено, что спорное жилое помещение были предоставлено Еськовой Е.Ф. как нуждающейся в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что у истицы нет ордера на данную квартиру, не свидетельствует об отсутствии у нее права на спорную квартиру, поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов в силу закона была возложена на муниципальные и государственные органы, и потому отсутствие таких надлежащим образом оформленных документов при наличии решения о предоставлении жилья, не может повлечь для истцов негативные последствия в виде отказа в заключении договора социального найма.

В настоящее время в <адрес обезличен> по проспекту октябрьской Революции 25 <адрес обезличен> проживают Еськова Е.Ф., Дудкина Н.В., Дудкин А.А. <дата обезличена> г.р., Дудкина Е.А. <дата обезличена>г.р., что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 12).

В Постановлении Пленума от <дата обезличена> N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» Верховный суд РФ разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.4. ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцами Еськовой Е.Ф. и Дудкиной Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Дудкина А.А., 2005 года рождения, и Дудкиной Е.А., 2007 года рождения, исковых требований и удовлетворяет их.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета» и ст. 7 Закона РФ от <дата обезличена> (ред. <дата обезличена>) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства», постановка гражданина на регистрационный учет по месту жительства, производится органами регистрационного учета на основании вступившего в силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Еськовой Е.Ф., Дудкиной Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Дудкина А.А., <дата обезличена> года рождения, Дудкиной Е.А., <дата обезличена> года рождения, удовлетворить.

Признать заключенным договор социального найма на <адрес обезличен> по проспекту Октябрьской Революции, 25 в городе Ставрополе с нанимателем Еськовой Е.Ф..

Признать Еськову Е.Ф., Дудкину Н.В., Дудкина А.А. <дата обезличена>г.р., Дудкину Е.А. <дата обезличена> г.р., приобретшими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.

Вступившее в закону силу решение суда является основанием для постановки органами УФМС по СК на регистрационный учет Еськовой Е.Ф., Дудкиной Н.В., Дудкина А.А. <дата обезличена>г.р., Дудкиной Е.А. <дата обезличена> г.р., по адресу: <адрес обезличен>.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ставрополя, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: Л.И.Кононова