Решение по делу № 2-1628/2014 ~ М-1205/2014 от 11.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена> <...>

Дзержинский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи                                             Вахрамеевой Ю.В.,

при секретаре                                                                               <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ольшанское» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

                                                      УСТАНОВИЛ:

    Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ первоначально заявленные исковые требования обратился в суд с иском к ответчику ООО «Ольшанское» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, указав, что прокуратурой во исполнение пункта 3 плана работы на I полугодие 2014 года, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Ольшанское» (далее по тексту - Общество, ООО «Ольшанское»).

Установлено, что «Ольшанское» создано решением единственного участника (ООО «Юг-ойл»).

В соответствии с уставом Общества к числу основных видов деятельности отнесены: разведка и разработка нефтяных и газовых месторождений; бурение различных скважин на углеводородное сырье и воду; добыча, транспортировка, подготовка, переработка и реализация углеводородного сырья и продуктов его переработки.

Обществу выдана лицензия на право пользования недрами Ольшанского месторождения нефти и газа (расположено на территории Сакмарского и <...>ов <...>, в 40 километрах севернее <...>) серии ОРБ номер 14669 вид НЭ сроком действия до <Дата обезличена> (зарегистрирована в Федеральном агентстве по недропользованию МГТР России <Дата обезличена> за номером 5595/ОРБ 14669).

В соответствии с «Дополнением к технологической схеме разработки Ольшанского месторождения» (утверждена <Дата обезличена> протоколом центральной комиссии по разработке месторождений углеводородного сырья Роснедр по Удмуртской Республике № 240, согласована Роснедрами <Дата обезличена> по суммарному пятому расчетному варианту) на конец 2013 года ООО «Ольшанское» должно было обеспечить:

• добычу 105 200 тонн нефти;
• ввод 5 новых добывающих скважин (в том числе 4 - из эксплуатационного бурения общей глубиной 13 600 метров, 1 - из консервации);
• выбытие 1 добывающей скважины под закачку;
• наличие в фонде добывающих скважин 19 скважин;
• наличие в действующем фонде добывающих скважин 18 скважин;
• наличие 5 скважин в фонде нагнетательных скважин;
• наличие 5 скважин в действующем фонде нагнетательных скважин;
• закачку 176 600 м3 рабочего реагента;
• добычу 11 600 ООО м3 растворенного газа;
• использование 11 100 000 м3 растворенного газа (95 %)

В соответствии с преамбулой и статьями 1.2, 6, 7, 11, 12, 17.1, 22, 23, 23.2, 49 закона «О недрах» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в действующей редакции) он регулирует отношения, возникающие в связи с использованием и охраной недр территории РФ; содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан РФ.

Недра в границах территории РФ и содержащиеся в них полезные ископаемые являются государственной собственностью. Они предоставляются в пользование в виде горного отвода (геометризованного блока недр) для добычи полезных ископаемых.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, помимо прочего: сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); согласованный уровень добычи минерального сырья; условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ.

Пользователь недр обязан обеспечить:

• соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
• соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
• соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
• выполнение условий, установленных лицензией.

К основным требованиям по рациональному использованию и охране недр отнесены: обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.

Разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и вносимыми в них изменениями, которые подлежат согласованию и утверждению комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр.

Лица, виновные в нарушении законодательства РФ о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства РФ о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В - соответствии с пунктами 2, 16, 31, 33, 104, 111 и Приложением к «Правилам охраны недр» (утверждены постановлением Госгортехнадзора от <Дата обезличена> № 71, в действующей редакции) их требования являются обязательными для организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих составление и реализацию проектов по добыче и переработке полезных ископаемых. Составление и реализация этих проектов осуществляется в соответствии с условиями лицензий на пользование недрами.

Ведение работ по добыче полезных ископаемых с отступлениями от утвержденной в установленном порядке проектной документации не допускается.

Уровень годовой добычи нефти и газа определяется проектным документом на разработку месторождения.

Допускается 27-процентное отклонение фактической годовой* добычи нефти от проектной при установленном в проекте количестве от 0,1 до 1 миллиона тонн; 20-процентное отклонение фактической годовой добычи газа от проектной (независимо от установленного в проекте объема добычи газа).

В нарушение вышеперечисленных норм закона «О недрах», «Правил охраны недр», лицензионного соглашения, технического проекта на разработку Ольшанского месторождения нефти и газа, Общество в 2013 году при осуществлении права пользования недрами Ольшанского месторождения:

• добыло 2 240 тонн нефти вместо 105 200 тонн нефти, то есть отклонение уровня добычи нефти составило 98 % (при допустимом отклонении 27 %);
• не обеспечило ввод 5 новых добывающих скважин (4 - из эксплуатационного бурения, 1 - из консервации), а также выбытие 1 добывающей скважины под закачку;
• допустило наличие в фонде добывающих скважин 2 скважин вместо 19 и в действующем фонде добывающих скважин 2 скважин вместо 18;
• не обеспечило наличие 5 скважин как в фонде нагнетательных скважин, так и в действующем фонде нагнетательных скважин;
• ее выполнило закачку 176 600 м3 рабочего реагента;
• добыло 232 500 м3 растворенного газа вместо предусмотренных техническим проектом 11 600 000 м3 растворенного газа;
• не обеспечило использование (утилизацию) 11 100 000 м3 или 95 % растворенного газа (фактически весь добытый растворенный газ в объеме 232 500 м3 был сожжен на горизонтальной факельной установке, то есть использование (утилизация) составило 0 %)).

В соответствии со статьями 2, 9, 18, 42 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием, признаются государством в качестве высшей ценности.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

        Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства создает угрозу ущемления прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также прав Российской Федерации как собственника недр.

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Ольшанское» по невыполнению в 2013 году требований закона «О недрах», «Правил охраны недр», а также лицензионного соглашения и технического проекта на разработку Ольшанского месторождения нефти и газа, а именно по необеспечению:

• уровней добычи нефти и растворенного газа;
• ввода в эксплуатацию 5 новых добывающих скважин (4 - из эксплуатационного бурения, 1 - из консервации), а также выбытие 1 добывающей скважины под закачку;

- наличия в фонде добывающих скважин 17 скважин и в действующем фонде добывающих скважин 16 скважин;

- наличия 5 скважин как в фонде нагнетательных скважин, так и в действующем фонде нагнетательных скважин;

- закачки 176 600 м3 рабочего реагента:

- использования (утилизации растворенного газа в объеме 95%;

        А также обязать ООО «Ольшанское» до <Дата обезличена> устранить указанные нарушенияа именно при осуществлении права пользования недрами Ольшанского месторождения нефти и газа:

-осуществить добычу нефти и растворенного газа в установленных на 2013 год техническим проектом объемах;

• ввести в эксплуатацию 5 новых добывающих скважин (4 - из эксплуатационного бурения, 1 - из консервации), а также обеспечить выбытие 1 добывающей скважины под закачку;
• обеспечить наличие в фонде добывающих скважин - 17 скважин, в действующем фонде добывающих скважин - 16 скважин, в фонде нагнетательных скважин и в действующем фонде нагнетательных скважин - 5 скважин;
• выполнить закачку рабочего реагента в установленном на 2013 год техническим проектом объеме;
• достичь уровня утилизации растворенного газа в объеме не ниже 95 %.

           Представитель истца Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора - <ФИО>4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, на основаниях изложенных в заявлении, изменив срок устранения указанных в иске недостатков с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>.

           Представитель ответчика ООО «Ольшанское» - Попичев А.Р., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

          Признание иска представителем ответчика в силу ст. 173 ГПК РФ занесено в протокол судебного заседание и им подписано.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

      В соответствии с п.1 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

     Поскольку признание представителем ответчика иска по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принятие.

Руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                 РЕШИЛ :

         Принять признание представителем ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Ольшанское» - Попичев А.Р. иска.

         Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Ольшанское» по невыполнению в 2013 году требований закона «О недрах», «Правил охраны недр», а также лицензионного соглашения и технического проекта на разработку Ольшанского месторождения нефти и газа, а именно по необеспечению:

• уровней добычи нефти и растворенного газа;
• ввода в эксплуатацию 5 новых добывающих скважин (4 - из эксплуатационного бурения, 1 - из консервации), а также выбытие 1 добывающей скважины под закачку;

- наличия в фонде добывающих скважин 17 скважин и в действующем фонде добывающих скважин 16 скважин;

- наличия 5 скважин как в фонде нагнетательных скважин, так и в действующем фонде нагнетательных скважин;

- закачки 176 600 м3 рабочего реагента:

- использования (утилизации растворенного газа в объеме 95%;

        Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Олышанское» в срок до <Дата обезличена> устранить указанные нарушения,а именно при осуществлении права пользования недрами Ольшанского месторождения нефти и газа:

-осуществить добычу нефти и растворенного газа в установленных на 2013 год техническим проектом объемах;

• ввести в эксплуатацию 5 новых добывающих скважин (4 - из эксплуатационного бурения, 1 - из консервации), а также обеспечить выбытие 1 добывающей скважины под закачку;
• обеспечить наличие в фонде добывающих скважин - 17 скважин, в действующем фонде добывающих скважин - 16 скважин, в фонде нагнетательных скважин и в действующем фонде нагнетательных скважин - 5 скважин;
• выполнить закачку рабочего реагента в установленном на 2013 год техническим проектом объеме;
• достичь уровня утилизации растворенного газа в объеме не ниже 95 %.

         Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: