Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2022 (12-303/2021;) от 27.12.2021

Дело № 12-15/2022

УИД 45RS0008-01-2021-003764-45

РЕШЕНИЕ

с. Кетово Курганской области             14 февраля 2022 года

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Бандурко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванюшиной Людмилы Васильевны на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области Вишняковой Г.Н. от 26 октября 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области Вишняковой Г.Н. от 26 октября 2021 года должностное лицо – делопроизводитель МБОУ ДО «Кетовский детско-юношеский центр» Иванюшина Л.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно, за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации в установленный срок – 18 июня 2021 года, сведений о трудовой деятельности, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года
№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» об увольнении с работы педагога дополнительного образования Саникевич Н.А. (приказ № 55 от 17 июня 2021 года МБОУ ДО «Кетовский детско-юношеский центр»), чем нарушила положения, предусмотренные ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, пунктами 2.4 и 2.5 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Иванюшина Л.В. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что был нарушен порядок привлечения ее к ответственности, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении она не была извещена, протокол был составлен в ее отсутствие. Также указала, что на момент рассмотрения дела она не работала в МБОУ ДО «Кетовский детско-юношеский центр», 5 октября 2021 года была уволена по собственному желанию. Все приказы, распоряжения и указания она исполняла за подписью директора МБОУ ДО «Кетовский детско-юношеский центр» Мариновой Т.А. Просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Иванюшина Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без ее участия, доводы жалобы поддерживает.

Должностное лицо, вынесшее постановление, старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Курганской области Вишнякова Г.Н., в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно представленным материалам установлено, что повестка о вызове по делу об административном правонарушении Государственной инспекцией труда в Курганской области направлена на электронный адрес МБОУ ДО «Кетовский детско-юношеский центр» для вручения Иванюшиной Л.В. 11 октября 2021 года.

Вместе с тем согласно приказу от 5 октября 2021 года директора МБОУ ДО «Кетовский детско-юношеский центр» и копии трудовой книжки АТ-VI № 3617042 Иванюшина Л.В. уволена на основании ст. 80 Трудового кодекса РФ в этот же день.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия Иванюшиной Л.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, о чем в ее отсутствие составлен протокол об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление.

Из содержания ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Основным условием правомерности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

В представленных материалах дела отсутствуют сведения об извещении Иванюшиной Л.В. о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении, состоявшихся 26 октября 2021 года, также не представлено сведений о том, что Иванюшиной Л.В. заявлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Неизвещение участника производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Отсутствие надлежащих сведений об извещении Иванюшиной Л.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях и влечет отмену постановления должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Иванюшиной Л.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ имели место 21 июня 2021 года.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении в отношении Иванюшиной Л.В. подлежит направлению на новое рассмотрение старшему государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Курганской области Вишняковой Г.Н.

Иные доводы жалобы подлежат оценке при повторном рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Иванюшиной Людмилы Васильевны удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области Вишняковой Г.Н. № 45/8-1931-21-И/12-4371-И/56-12 от 26 октября 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении Иванюшиной Людмилы Васильевны по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ на новое рассмотрение старшему государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Курганской области Вишняковой Г.Н.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Кетовский районный суд.

Судья                     А.С. Бандурко