Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-652/2015 ~ М-626/2015 от 17.11.2015

Дело № 2-652/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                                     «09» декабря 2015 года

       Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Беспаловой Н.В.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Зайченкова Д.С.,

представителя ответчика администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, - К.,

представителя третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обосновании заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой было установлено, что согласно договору и акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского поселения г. Новоаннинский и обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее по тексту - ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> переданы в аренду объекты коммунальной инфраструктуры городского поселения г. Новоаннинский, а именно водопроводной сети. В ходе проверки установлено, что на <адрес> расположены участки водопроводных сетей от домовладения № до №, от № до №, которые не имеют собственника и не числятся в реестре имущества, находящегося в собственности городского поселения г. Новоаннинский. Указанные участки водопроводных сетей ООО <данные изъяты> для эксплуатации не передавались. Согласно информации администрации городского поселения г. Новоаннинский от ДД.ММ.ГГГГ водопроводные сети, состоящие на учете в муниципальной собственности, переданы на основании Закона Волгоградской области от 06.11.2006 г. № 1375-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Новоаннинский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями». Участки водопроводных сетей по <адрес>, расположенные от домовладений № до №, от № до № в перечне передаваемого имущества отсутствуют. Статус водопроводных сетей как бесхозяйного имущества, являющегося социально значимым объектом для населения г. Новоаннинский, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения надлежащего водоснабжения. Отсутствие собственника водопроводных сетей, являющихся социально значимым объектом, может повлечь нарушение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. До признания права собственности участки водопроводных сетей следует передать для эксплуатации по передаточному акту ООО <данные изъяты> поскольку оформление права собственности и передача на обслуживание требует значительного времени, что приведет к дальнейшему нарушению прав жителей указанной улицы на существование в благоприятной среде обитания. Считает, что непринятие мер к надлежащему водоснабжению населения нарушает права неопределенного круга лиц. Просит суд: признать бездействие администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, участков водопроводных сетей по <адрес>, расположенных от домовладений № до №, от № до №, в качестве бесхозяйного объекта, незаконным; обязать администрацию городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, участки водопроводных сетей по <адрес>, расположенные от домовладений № до №, от № до №, в качестве бесхозяйного объекта; обязать администрацию городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда передать участки водопроводных сетей по <адрес>, расположенных от домовладений № до №, от № до №, для эксплуатации по передаточному акту ООО <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Зайченков Д.С. исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по доверенности К. в судебном заседании исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области признала частично. Пояснила, что администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района с исковыми требованиями относительно постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, участка водопроводных сетей по <адрес>, расположенного от домовладения № до № согласна. В настоящее время работа по постановке его на учет ведется. Участок водопровода по <адрес> от домовладения № до № проходит по земельному участку, находящемуся в собственности, в связи с чем администрацией направлены запросы для установления собственника земельного участка. Полагает, что требования прокурора Новоаннинского района о передаче участка водопровода по акту в ООО <данные изъяты> исполнены быть не могут поскольку передача объектов производится только по результатам конкурса.

Третье лицо – представитель ООО <данные изъяты> по доверенности С. в судебном заседании возражает в удовлетворении исковых требований прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в части требований о передаче в ведение ООО <данные изъяты> участка водопроводных сетей по <адрес>, расположенных от домовладений № до №, в связи с тем, что он является ветхим.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 5 Устава городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 09.02.2009 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

          В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой было установлено, что согласно договору и акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского поселения г. Новоаннинский и ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> переданы в аренду объекты коммунальной инфраструктуры городского поселения г. Новоаннинский, а именно водопроводные сети /л.д. 17-18, 19-20/.

В ходе проверки установлено, что на <адрес> расположены участки водопроводных сетей от домовладения № до №, от № до №, которые не имеют собственника и не числятся в реестре имущества, находящегося в собственности городского поселения г. Новоаннинский.

По сообщению администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ водопроводные сети, состоящие на учете в муниципальной имущественной казне, были переданы в администрацию городского поселения г. Новоаннинский на основании Закона Волгоградской области от 06.11.2015 г. № 1375-Од «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Новоаннинский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями». Водопроводные сети по <адрес> отсутствовали в перечне передаваемого имущества (л.д. 9-10).

Согласно справке ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ участки водопроводных сетей по <адрес> на обслуживание ООО <данные изъяты> не передавались. Собственник указанных участков сетей в настоящее время неизвестен. Из данных участков водопроводных сетей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры на оказание услуг водоснабжения со следующим абонентами: Ш. дом №, Г. дом №, Г. дом № Щ. дом №, П. дом №, Б. дом №, О, дом № (л.д. 8).

В силу положений ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», доводы представителя ответчика К. о невозможности передачи объектов без проведения конкурса, суд считает несостоятельными. Доводы представителя третьего лица о ветхости участка водопроводных сетей не подтверждены соответствующими доказательствами и не являются основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие собственника социально-значимого объекта может повлечь за собой нарушение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный объект недвижимости расположен на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, собственника не имеет, сведения о постановке участков водопроводных сетей по <адрес>, расположенных от домовладений № по №, от № до № в качестве бесхозяйных объектов отсутствуют, что не отрицается представителем ответчика в судебном заседании.

Поскольку требования действующего законодательства ответчиком до настоящего времени не исполнены, суд считает исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, участков водопроводных сетей по <адрес>, расположенных от домовладений № до №, от № до №, в качестве бесхозяйного объекта.

Обязать администрацию городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, участки водопроводных сетей по <адрес>, расположенные от домовладений № до №, от № до №, в качестве бесхозяйного объекта.

Обязать администрацию городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда передать участки водопроводных сетей по <адрес>, расположенные от домовладений № до №, от № до №, для эксплуатации по передаточному акту Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2015 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _____________ С.А. Денисов

Решение принято в совещательной комнате, изготовлено с помощью компьютера