Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-715/2017 ~ М-801/2017 от 21.11.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора Ивлиевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-715-2017 по исковому заявлению Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах ФИО16 Алёны ФИО8 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО14 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением.

В судебном заседании прокурор <адрес> объяснил, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – ФИО12, являясь единственным родителем, была лишена родительских прав на основании решения Отрадненского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 принята на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам указанной категории в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет по окончании срока пребывания в общеобразовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Однако, до настоящего времени администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением по договору специализированного найма из специализированного жилищного фонда не выполнена.

На основании изложенного, прокурор г. Отрадного Самарской области, просит суд обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм.

ФИО14 в судебном заседании объяснила, что она состоит в очереди на предоставление жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей. В настоящий момент жилым помещением она не обеспечена.

ФИО14 полностью поддерживает предъявленные исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области и просит суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области, в судебном заседании исковые требования не признала по следующим основаниям.

Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14, принята на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Министерство строительства Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, а также осуществляет контроль за использованием субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определёнными при предоставлении указанных средств бюджета.

Выводы Прокурора г. Отрадного о ненадлежащем исполнении требований законодательства об обеспечении жилым помещением ФИО14 являются необоснованными, поскольку учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан и могут быть исполненными только в пределах размера субвенций, выделяемых на эти цели из областного бюджета.

Администрацией г.о. Отрадный неоднократно в адрес Министерства строительства Самарской области направлялись письма о необходимости выделения денежных средств из областного бюджета, необходимых для приобретения жилых помещений.

На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора г.Отрадного об обязании Администрации городского округа Отрадный предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений ФИО14, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм отказать.

Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства ( повторное) о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО13 родилась ДД.ММ.ГГГГ., матерью ребенка записана ФИО1, отцом – ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> составлена актовая запись о рождении №.

Записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ребенка- ФИО13, составленной Отделом ЗАГС <адрес>, подтверждается, что сведения об отце указаны на основании заявления матери.

Согласно решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО4 о расторжении брака, свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес>, актовая запись №, между ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения расторгнут. Добрачная фамилия супруги- ФИО15.

Мать – ФИО12 лишена родительских прав решением Отрадненского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО13 на основании ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21декабря1996года №159-ФЗ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (ред. от 07.02.2014) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районом и городских округов Самарской области наделены государственными полномочиями, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Согласно ст. 8 Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии детей-сирот на жилое помещение устанавливаются субъектами РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО13, принята на учет граждан, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аттестатом об основном общем образовании <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО13 в ДД.ММ.ГГГГ окончила Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № городского округа Отрадный Самарской области и получила основное общее образование.

Свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом ЗАГС городского округа Отрадный управления ЗАГС <адрес>, подтверждается, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО15 Алёна ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. рождения заключили брак. О чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу- ФИО16; жене- ФИО16.

Дипломом от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Самарской области «Кинель-Черкасский сельскохозяйственный техникум» подтверждается, что ФИО14, в ДД.ММ.ГГГГ году окончила указанное высшее учебное заведение и получил квалификацию – <данные изъяты>.

Свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.Ее отец- ФИО6. Ее мать- ФИО16 Алёна ФИО8.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО13 является собственником 1<данные изъяты>

Справкой ООО «КСК <адрес>» подтверждается, что ФИО14 <данные изъяты> рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, корпус2 <адрес>. Также в данной комнате зарегистрирована дочь ФИО14- ФИО7 и мать ФИО14- ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО14 не обеспечена жилой площадью по учетной норме, установленной ч.5 ст. 3 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

Согласно ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

До 01.01.2014 г. органы местного самоуправления формировали муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а с 01.01.2014 г. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за счет субвенций.

В судебном заседании установлено, что Администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению ФИО14 жилым помещением из специализированного жилищного фонда не выполнена.

Доводы ответчика об отсутствии перечислений в местный бюджет суммы субвенции на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот не приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО14 возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области в интересах ФИО14, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Отрадного Самарской области в интересах ФИО16 ФИО17 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить ФИО16 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья: