Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-816/2019 от 01.08.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2019г.                                 г.Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-816/2019 по жалобе Лебедева Ильи Викторовича в интересах Сударевой Любови Михайловны на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ Сударева Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

    На указанное постановление защитником Сударевой Л.М. – Лебедевым И.В. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Свою жалобу мотивирует тем, что Сударева Л.М. не является должностным лицом, кроме того, действующим законодательством на товарищество собственников жилья возложена обязанность по передаче в жилищную инспекцию оригиналов протоколов общих собраний собственников помещений, а не общих собраний членов ТСЖ, которые согласно Устава товарищества хранятся в Правлении товарищества. Указывает, что Сударевой Л.М. вменялось в вину непредставление в орган жилищного надзора протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ г. №, при этом доказательств проведения такого собрания административным органом не представлено. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона вне рамок проводимой в отношении ТСЖ проверки. Также полагает, что дело было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Тюмени с нарушением правил подсудности спора, поскольку дело подлежало рассмотрению по месту нахождения государственного органа – Государственной жилищной инспекции Тюменской области.

     В судебном заседании защитник заявителя Лебедев И.В. доводы жалобы поддержал.

    Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области Бояршинова Е.С. с доводами жалобы была не согласна, указывает, что при составлении протокола была допущена описка, фактически Сударевой Л.М. вменялось в вину непредоставление подлинников решений и протокола собрания членов ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ г. №, полагает, что действующее законодательство предусматривает обязанность ТСЖ представлять также подлинники протоколов собраний членов ТСЖ.

Заявитель Сударева Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела слушанием не заявила, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Перспектива( далее - ТСЖ «Перспектива») Сударевой Л.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Сударева Л.М., являясь председателем правления ТСЖ «Перспектива», которое осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г.Тюмень, <адрес> допустила нарушение требований ч.1.1 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: не предоставила в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Тюмень, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. №

Согласно ч.1.1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.1, 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако административным органом не представлено доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ г. проводилось общее собрание собственников помещений в жилом доме по адресу: г.Тюмень, <адрес>

Фактически, исходя из представленных административным органом доказательств, следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. было проведено общее собрание членов ТСЖ «Перспектива»(протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №

Между тем из анализа содержания положений ч.2 ст.20, ч.1.1 ст.46, ч.1.1 ст.146 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует обязанность ТСЖ представлять в органы государственного жилищного надзора подлинники протоколов своих собраний, а также принятых решений.

Кроме того, согласно п.11.5 Устава ТСЖ «Перспектива» местом хранения решений общего собрания членов ТСЖ определено правление Товарищества.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей выполнены не были.

При таких обстоятельствах вину Сударевой Л.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать доказанной, в силу чего обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Сударевой Любови Михайловны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу Лебедева Ильи Викторовича в интересах Сударевой Любови Михайловны – удовлетворить.

           Судья                                                                Л.А. Савельева