Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3189/2018 ~ М-1714/2018 от 19.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усовича Ю.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска о признании решения незаконным, о возложении обязанности представлении земельного участка в собственность за плату,

Установил:

Усович Ю.И. с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату. Требования мотивированы тем, что Усович Ю.И. является собственником гаражного бокса № расположенного по адресу: <адрес>. Данный гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №, используется под размещение гаража. С целью оформления согласования размещения земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Однако, Департамент отказал в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, утверждения схемы расположения его на КПТ, поскольку земельный участок расположен на границах красных линий и является землями общего пользования.

Распоряжением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка.

Усович Ю.И. обратился к ответчику с заявлением о представлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано Департаментом МИиЗО администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность за плату, по тем основаниям, что постановление администрации города Красноярска т ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования г.Красноярска, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Истец полагает отказ незаконным, поскольку земельный участок расположен непосредственно под гаражом, находящимся в его собственности и необходимым для его обслуживания, указанные в ответе основания для отказа не предусмотрены действующим законодательством.

          В судебном заседании представитель истца Линникова Е.А. по доверенности уточненные исковые требования поддержала и дала суду пояснения по существу.

         Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска в зал суда не явились, о причинах неявках суд не уведомили, представили письменный отзыв на иск ( приобщен к делу).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, Управление архитектуры администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

         С учетом мнения представителя истца, дело судом рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени слушания дела.

Суд, заслушав представителя истца, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 1 1 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи I, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что Усович Ю.И. является собственником гаражного бокса №, общей площадью 34,8 кв. м расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый № введен в эксплуатацию в 1993 году.

Согласно решения исполнительного комитета Свердловского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков в арендное пользование под строительство типовых капитальных гаражей на выделенных участках решениями городского Совета народных депутатов» был выделен земельный участок в арендное пользование под строительство типовых капитальных гаражей для 14 человек.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПГСК «Лесник-3» предоставлены земельные участки 1508,09 кв.м. ПГСК «Лесник-3», занимаемый землями общего пользования; 1793,06 кв.м. членам кооператива согласно прилагаемому списку, занимаемый 60 индивидуальными полуподземными капитальными гаражами.

Истец является членом ПГСК «Лесник-3».

Актом сдачи-приемки построенного гаража, капитальные гаражи кооператива «Лесник» на участке по <адрес> в количестве 79 приняты в эксплуатацию 1986 г.

Согласно сведений из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, гаражный бокс № по адресу: <адрес>.

Как видно из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления Усовичу Ю.И. по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск утвержден постановлением администрации г. Красноярска N 833 от 25.12.2015 года.

Распоряжением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-недв. (л.д.16-17) утверждена схема расположения земельного участка на КПТ и предварительно согласовано предоставление Усовичу Ю.И. земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 22,0 кв.м., с местоположением: <адрес>, бокс №.

Данный испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет. что подтверждается копией кадастрового паспорта (л.д.23-24), с присвоением кадастрового номера №.

Усович Ю.И. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к ответчику о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Письмом Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска (л.д.8-9) истцу было оказано ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

    Анализируя указанные документы и вышеизложенные нормы права, суд установил, что спорный земельный участок предоставлен ПГСК «Лесник-3» в пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, что следовало учесть органу местного самоуправления при разработке и утверждении указанного проекта. Усович Ю.И. добросовестно владеет и пользуется спорным гаражом, доказательства регистрации обременения на спорный участок и сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, в связи, с чем оснований для отказа в предоставления земельного участка Усовичу Ю.И. не было.

При таких обстоятельствах расположение спорного земельного участка, занимаемого индивидуальными гаражами боксового типа, который был предоставлен кооперативу на основании решения исполнительно комитета Свердловского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков в арендное пользование под строительство типовых капитальных гаражей на выделенных участках решениями городского Совета народных депутатов» в районе <адрес>, т.е. задолго до вступления в силу Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, не является основанием для отказа административному истцу в предоставления указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Доказательств наличия иных, предусмотренных ст. 39.15 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предоставления спорного земельного участка ответчиком не представлено.

В этой связи, исковые требования о признании незаконным решения об отказе Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 22 кв.м. по адресу: <адрес>, бокс № и возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанности принять решение о предоставлении Усовичу Ю.И. указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, следует признать законными и обоснованными, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усовича Ю.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска о признании решения незаконным, о возложении обязанности представлении земельного участка в собственность за плату - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 кв.м., расположенного по адресу <адрес> в собственность за плату - незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Усовичу Ю.И. в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 кв.м., занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу <адрес>, заключить с Усовичем Ю.И. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 01 августа 2018 года.

Председательствующий судья                    Богдевич Н.В.